Решение № 2-3747/2021 2-3747/2021~М-2331/2021 М-2331/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-3747/2021

Дело № 2-3747/2021


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Гумашвили М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об обязании предоставить меры социальной поддержки многодетной семье,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что истец подал заявление ДД.ММ.ГГГГ на предоставление положенной ему по закону услуги «Назначение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг для впервые обратившихся» через личный кабинет. Данная льгота положена истцу по Закону Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», ст. 15 (Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение.. . водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление)) предоставляется многодетным семьям. На что истец получил письменный отказ в назначении по причине «Несоответствия категории Заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги» (Решение № от ДД.ММ.ГГГГ) за подписью начальника управления соц. защиты населения по г.о. Балашиха ФИО9 Истец сообщил ФИО2, что его жена, ФИО3 и их дети: ФИО4, ФИО5 и ФИО7, зарегистрированы в Москве у родителей жены по адресу: <адрес>, которые не являются собственниками квартиры, где они зарегистрированы. Коммунальные услуги за эту квартиру оплачивает собственник ФИО10, отец супруги истца, который и пользуется льготами за коммунальные услуги, которые ему положены по закону <адрес>. Супруга истца не получает в Москве положенных многодетной семье истца льгот по оплате за коммунальные услуги, что подтверждается справкой справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ведущим специалистом отдела предоставления услуг ведомственного направления (ГБУ «МФЦ <адрес>» МФЦ района Восточное Дегунино), о том, что супруга истца зарегистрирована по адресу: <адрес>, она оплачивает коммунальные услуги в полном объёме. Истец является одним из родителей многодетной семьи, зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, оплачивает коммунальные платежи за квартиру из бюджета семьи, и истец считает, что его многодетная семья имеет право на получение «Ежемесячной денежной компенсации за коммунальные платежи». Истец повторно получил отказ в предоставлении ему услуги от ФИО9 за №.22ТГ-200/06 от ДД.ММ.ГГГГ. Также истец получил отрицательный ответ на письмо из Министерства социального развития ФИО6 <адрес> №ТГ-1714/08-01 от 15.02..2021 г., в предоставлении истцу компенсации по оплате коммунальных услуг, т.к. супруга и дети истца зарегистрированы в Москве, удостоверение многодетной семьи выдано в Москве. Истец не согласен с вышеуказанными отказами. В связи с чем истец просит суд восстановить его нарушенное право и обязать Балашихинское Управление социальной защиты населения предоставить ему «Ежемесячная денежная компенсация платы стоимости коммунальных услуг» по категории «Многодетная семья».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности с иском не согласился, представил письменные возражения на иск.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг по месту жительства по адресу: <адрес>, по категории «Многодетная семья».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Балашихинского Управления социальной защиты населения Московской области истцу было отказано в назначении льготы по причине «Несоответствия категории Заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги», а именно указано, что супруга истца ФИО3 и их дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы в <адрес> у родителей жены по адресу: <адрес>.

Также в последующем истцу повторно было отказано в предоставлении льготы.

Кроме того, согласно информации, полученной в результате запроса в Управление социальной защиты населения района Восточное Дегунино г. Москвы, супруга истца состоит на учете в вышеуказанном управлении, с ноября 2014 г. и получает меры социальной поддержки как многодетная семья с 2015 г. по настоящее время и пользуется социальной картой москвича.

Доводы истца о том, что коммунальные услуги за квартиру в г. Москве оплачивает собственник ФИО8, отец супруги истца, который и пользуется льготами за коммунальные услуги, которые ему положены по закону г. Москвы, супруга истца не получает в Москве положенных многодетной семье льгот по оплате за коммунальные услуги, что подтверждается справкой справка от 26.06.2020 г., выданной ведущим специалистом отдела предоставления услуг ведомственного направления (ГБУ «МФЦ <адрес>» МФЦ района Восточное Дегунино), поэтому отказ ответчика не основан на законе, суд находит необоснованными.

Согласно материалам дела истец ФИО1 и его супруга ФИО3 получили удостоверение многодетной семьи <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение выдано Управлением социальной зашиты населения Восточное Дегунино <адрес> (л.д. 7).

Суд соглашается с возражения ответчиками в связи со следующим.

Статьей 26.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации (представительных) и исполнительных органов государственной I власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Законодательством не предусмотрено получение мер социальной поддержки одновременно в двух субъектах РФ, а также осуществление выбора гражданами получения мер социальной поддержки между субъектами РФ.

Законодатель субъекта Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, определил в принятом им Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее - Закон Московской области), «меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области».

В соответствии с Законом Московской области N 1/2006-03 «О мерах остальной поддержки семьи и детей в Московской области» Правительством Московской области утвержден порядок выдачи удостоверения многодетной семьи и образец бланка "Удостоверение многодетной семьи" от 12.12.2017 N 1029/45 (далее - Порядок Московской области).

Настоящий Порядок Московской области устанавливает правила и условия выдачи удостоверения многодетной семьи.

Согласно п. 2 указанного Порядка Московской области удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области (п. 3 Порядка Московской области).

В силу п. 13 Порядка Московской области, при выполнении условий выдачи удостоверения, предусмотренных настоящим Порядком, удостоверение выдается на срок не более чем пять лет с даты принятия решения о выдаче (продлении срока действия) удостоверения с правом продления на очередной срок в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком для выдачи удостоверения.

Удостоверения многодетной семьи Московской области установленного Законом и Порядком Московской области истец не имеет.

В соответствии со ст. 21 Закона, финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Отсутствие у истца статуса многодетной семьи в Московской области, подтвержденного соответствующим удостоверением, является безусловным основанием для отказа в предоставлении требуемых мер социальной поддержки.

Предоставление меры социальной поддержки ответчиком носит адресный характер, происходит за счет средства соответствующего субъекта РФ, который вправе самостоятельно определять критерии предоставления данных мер, в том числе и сроки назначения компенсации.

Такое правовое регулирование, направленное на повышенную социальную защиту отдельных категорий граждан, не может рассматриваться как имеющее целью какое бы то ни было ущемление конституционных прав лиц, не проживающих на территории субъекта Российской Федерации.

Также законодатель субъекта Российской Федерации определил в принятом им Постановлении Правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Порядок).

В п. 5 Порядка содержится исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, среди которых обязательно предоставление документа, подтверждающего место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность. Не допускается требовать от получателя (представителя) документы, не предусмотренные Порядком (п. 12 Порядка).

Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами (п. 19 Порядка».

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец реализовал предоставленное ему право как многодетная семья на социальную поддержку в порядке и объеме, предусмотренном субъектом Российской Федерации.

На основании изложенного ируководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об обязании предоставить меры социальной поддержки многодетной семье отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Буянтуева

Решение изготовлено в окончательной форме 30.08.2021 г.

Судья Буянтуева Т.В.