Решение № 12-9/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 12-9/2023

Дело № 12-9/2023

22RS0013-01-2023-000281-77


РЕШЕНИЕ

23 июня 2023 года <...>

Судья Зонального районного суда Алтайского края Мартьянова Ю.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего дознавателя ОД ТО НД и ПР №2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2 №10 от 15.05.2023г. в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего дознавателя ОД ТО НД и ПР №2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2 от 15.05.2023г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, требуя его отметить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что площадь его участка составляет 15 соток, рядом расположенные земельные участки вспаханы, до дома ближайших соседей 70-100 метров, он принял все меры по обеспечению безопасного сжигания травы, никакого ущерба причинено не было.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду показал, что действительно 05.05.2023г., в обеденное время на своем земельном участке в <адрес>, он производил сжигание сухой травы безопасным способом. О том, что на территории Алтайского края действует особый противопожарный режим, он не знал. С учетом материального положения просил снизить размер назначенного штрафа, поскольку, является пенсионером, половину пенсии у него удерживают в рамках исполнительного производства.

Должностное лицо, вынесшее постановление, старший дознаватель ОД ТО НД и ПР №2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее все нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Постановлением Правительства Алтайского края №138 от 27 апреля 2023 года на территории Алтайского края с 27 апреля 2023 года установлен особый противопожарный режим, который не отменен до настоящего времени.

05.05.2023г. старшим дознавателем ОД ТО НД и ПР №4 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из вышеуказанного протокола, 05.05.2023г. в 13 часов 40 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 нарушены требования пожарной безопасности, а именно, он использовал открытый огонь при установлении на территории Алтайского края особого противопожарного режима. Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица указанного органа к административной ответственности, установленной данной нормой.

Пунктом 2 Постановления Правительства Алтайского края №138 от 27 апреля 2023 года «Об установлении особого противопожарного режима на территории Алтайского края» установлен запрет на использование открытого огня, разведение костров, сжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков и иных горючих отходов на всех категориях земель, а также при организации массовых мероприятий.

Таким образом, доводы жалобы ФИО1 основаны на неверном толковании норм материального права и подлежат отклонению.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении №10-4-7-10, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05.05.2023г., объяснениями ФИО1, не отрицавшего сжигание сухой растительности на территории своего домовладения.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что указанное действия ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не отрицал.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Санкция ч.2 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наложение на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, что не позволяет в должной мере индивидуализировать наказание с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности физического лица, его имущественного положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, то, что ФИО1 является пенсионером, 50% пенсии с него удерживается в рамках исполнительного производства, размер получаемой пенсии не превышает семи тысяч рублей, что значительно меньше суммы назначенного штрафа, при этом административное правонарушение совершено впервые, размер административного штрафа подлежит снижению до пяти тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст 30.6-30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично, постановление старшего дознавателя ОД ТО НД и ПР №2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2 №10 от 15.05.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 5 000 (пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии, с подачей жалобы через Зональный районный суд Алтайского края.

Судья Ю.М. Мартьянова