Решение № 2-1059/2023 2-68/2024 2-68/2024(2-1059/2023;)~М-993/2023 М-993/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-1059/2023

Дело № 2-68 /2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» января 2024 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Исламовой Ю.А.

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Ирхужина Ф.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения ГУ ОФПСС по Челябинской области, об установлении факта проживания, возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости с момента возникновения права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском (в т.ч. дополнениями) к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной пенсии, установлении факта проживания на территории <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении на ответчика обязанность назначить досрочно пенсию со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на том основании, что она достигла 50 лет и проживает в н.п. Муслюмово, подвергшегося радиоактивному загрязнению, предоставила все подтверждающие документы. Но решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии, период проживания в Муслюмово зачли лишь 6 лет 6 месяцев 5 дней, отказ мотивирован отсутствием факта и продолжительности проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение не менее 15 лет. С данным решением она не согласна. На момент обращения в пенсионные органы она достигла 50 лет. В связи с проживанием в Муслюмово пользуется льготами для категорий граждан указанных в п.7 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Муслюмовской средней школе с 9 по 10 классы, что подтверждается аттестатом и справками. При Муслюмовской средней школе существовал интернат для круглосуточного пребывания учащихся, где и она проживала в период обучения. Согласно справки с похозяйственных книг Муслюмовского сельского поселения она значится проживающей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем в МБОУ Средняя общеобразовательная школа п. Муслюмов ж.д.ст». Фактически период проживания в с. Муслюмово (переименованного в пос. Муслюмово железнодорожная станция) составляет более 27 лет. Таким образом возраст выхода на пенсию должен быть снижен на 5 лет, т.е. до 50 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Ирхужин Ф.Д. поддержали иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в отзыве на иск ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца и представителя, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст.37 этого же Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 33 этого же Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, проживающей в населенном пункте Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ей предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.7 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением, выданного Министерством социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием факта и продолжительности проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение – не менее 15 лет. Из указанного решения следует, что гражданин претендующий на досрочный выход на пенсию обязан предоставить документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения. Возраст ФИО1 на момент обращения в ОПФР – 50 лет, продолжительность страхового стажа 32 года. Заявителем предоставлена справка Администрации Муслюмовского сельского поселения № 1901 от 30.08.2021 г. о проживании в с. Муслюмово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 26 дней), в пос. Муслюмово ж.д. станция с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Засчитан период проживания в с. Муслюмово – 6 лет, период проживания в пос. Муслюмово ж.д. станция с ДД.ММ.ГГГГ не учтен, поскольку данный населенный пункт не отнесен к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).

Согласно справкам Администрации Муслюмовского сельского поселения и предоставленным копиям похозяйственных книг ФИО1 значится постоянно проживающей в с. Муслюмово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пос. Муслюмово ж.д. ст. в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время по адресам: <адрес> № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, №.

Согласно представленным свидетельствам о регистрации по месту пребывания ФИО1 и её дети были зарегистрированы по месту пребывания с 2001 по 2004, 2005-2008, 2008-2013, 2009-2014 по вышеуказанным адресам. Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она постоянно работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. Муслюмово ж.д. станции» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно справке серии «Ч» № ФИО2 постоянно проживает в <...> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке серии «Ч» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживает в пос. Муслюмово ж.д. ст. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке Администрации Муслюмовского сельского поселения от 2.05.2023 г. – населенные пункты – ст. Муслюмово Кунашакского района, пос. Сельхозхимия Кунашакского района, пос. Муслюмово ж.д. станция – являются одним и тем же населенным пунктом.

Таким образом в суде установлено, что ФИО1 постоянно проживает в нас. пункте Муслюмово с 1994 года по настоящее время, имеет удостоверение проживающего в населенном пункте села Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

На основании подпункта «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы: - о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с нормами ст.33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для определения снижения возраста для досрочной страховой пенсии необходимо установление периода проживания (работы) не менее 3 лет – для снижения возраста на 1 год и далее.

Суд приходит к выводу, что у ФИО1 документально подтвержден период проживания в н.п. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ и по дату обращения в пенсионные органы ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 20 лет на дату обращения к ответчику.

Учитывая, что у ФИО1 подтверждается период проживания более 15 лет, то заявитель имеет основания для уменьшения пенсионного возраста на 5 лет за 15 лет проживания в связи с чем ФИО1 имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении 50 лет, в данном случае с момента обращения истца в ОПФР в Челябинской области – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно постановлению Челябинской областной Думы от 25 января 1996 года N 361 «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области», станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области являются одним и тем же населенным пунктом, переименованным.

Статус ФИО1 как лица, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. При этом такое удостоверение было выдано истцу в 2015 году, то есть после того, как станция Муслюмово стала официально именоваться поселком Муслюмово, железнодорожной станцией. Из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы в 2015 году, государство признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории.

В требованиях ФИО1 об установлении факта проживания в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период проживания в пришкольном интернате во время учебы в Муслюмовской средней школе, надлежит отказать, учитывая, что указанное проживание <данные изъяты> ФИО1 являлось временным, обусловленное необходимостью учебы, постоянном местом жительства <данные изъяты> ФИО1 являлось место жительство родителей – <адрес>.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично:

Признать незаконным решение ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости.

Обязать ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием более 15 лет в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению.

В удовлетворении требований ФИО1 об установлении факта проживания в населенном пункте Муслюмово Кунашакского района Челябинской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова