Решение № 2-899/2021 2-899/2021~М-81/2021 М-81/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-899/2021

Дело № 2-899/2021 15 марта 2021 года

78RS0007-01-2021-000149-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.,

при секретаре Грачёвой И.М.,

с участием прокурора Долгих Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "ОМЗ-Спецсталь" об обязании совершить определенные действия,

Установил:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга предъявил иск в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "ОМЗ-Спецсталь" в целях устранения нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и просит суд, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обязать ответчика (ИНН/ОГРН <***>/<***>), зарегистрированного по адресу: г.Санкт-Петербург, Колпинский район, г.Колпино, тер.Ижорский завод, б/н, в 270-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий и согласовать указанные мероприятия с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Колпинского района Санкт-Петербурга. Проверкой установлено, что при осуществлении деятельности ответчик использует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые относятся ко второй категории негативного воздействия, в тоже время в нарушение части 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ ответчик не разработал и согласовал мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

Представитель процессуального истца Природоохранного прокурора г.Санкт-Петербурга Долгих Т.А. по доверенности в судебное заседание явилась, заявленные уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика ООО "ОМЗ-Спецсталь" ФИО1 по доверенности в судебное заседание явился, представил возражения относительно срока разработки и согласования мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, просил увеличить срок до девяти месяцев, по причине того, что работа по разработке и согласованию плана была приостановлена ввиду введения ограничительных мер, препятствующих распространению коронавирусной инфекции COVID-19 (л.д.94-96).

Представитель третьего лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Принимая во внимание явку лиц, участвующих в деле, учитывая, что ходатайств об отложении слушания дела в суд первой инстанции не поступало, суд считает возможным в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при объявленной явке.

Выслушав объяснения процессуального истца, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 26.07.2019 года N 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» внесены изменения в статью 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ, в абзаце первом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»; дополнить новыми абзацами вторым и третьим следующего содержания: «мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности».

Частью 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ установлено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федеральный закон от 26.07.2019 года N 195-ФЗ вступил в силу с 1 ноября 2019 года.

Пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2019 года N 195-ФЗ установлено, что до приведения нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредное (загрязняющее) вещество признается загрязняющим веществом, понятие которого определено в статье 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в редакции настоящего Федерального закона).

В статье 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ дано понятие загрязняющего вещества – это химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

В редакции Федерального закона №15 от 29 июля 2018 года, действовавшей с 01 января 2019 года до 01 ноября 2019 года, пункт 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» устанавливал обязанность юридического лица, имеющего источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В прежней редакции статьи 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» было дано понятие вредного (загрязняющего) вещества – это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Таким образом, на дату проведения Природоохранным прокурором проверки соблюдения организациями требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Колпинского района Санкт-Петербурга, состоявшейся в ноябре 2019 года, организация, имеющая источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением источников IV категории, должна обладать разработанным и согласованным с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

Законодатель предоставил необходимый организациям, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, трехмесячный срок.

Судом установлено, что проведенной Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга в порядке надзора проверкой соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Колпинского района Санкт-Петербурга установлены нарушения природоохранного законодательства – имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые относятся ко второй категории негативного воздействия, используемые ответчиком без разработанных и согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

Сброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду подтвержден ответчиком.

Истцом предоставлен договор №15-39 от 23 июня 2015 года, техническое задание на выполнение услуг по договору №15-/39 от 23 июня 2015 года, отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих веществ и показатели их выбросов, не подлежащие нормированию и государственному учету, и Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, действующие с 2017 года по 2022 год в отношении производственной площадки, расположенной по адресу: г.Колпино, Ижорский завод, б/н, на основании Приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу № 26-1244-В-17/22 от 16 марта 2017 года (л.д.24-32).

Согласно ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей – устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду в том числе и нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, сооружений, иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды.

Основными принципами государственной политики являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

В целях устранения выявленного нарушения ответчик как природопользователь обязан провести требуемые мероприятия за счет собственных средств.

Неисполнение ответчиком требований Федерального закона, в результате чего продолжает создаваться угроза возникновения вредных воздействий на здоровье человека и окружающую природную среду, суд находит обоснованными требования истца об обязании ответчика устранить выявленные нарушении законодательства.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, надлежит взыскать с ответчика в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек за обращение природоохранного прокурора в суд с исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО "ОМЗ-Спецсталь" (ИНН/ОГРН <***>/<***>), зарегистрированное по адресу: г.Санкт-Петербург, Колпинский район, г.Колпино, тер.Ижорский завод, б/н, в 270-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий и согласовать указанные мероприятия с комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга.

Взыскать с ООО "ОМЗ-Спецсталь" в доход бюджета города Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, прокурором путем принесения представления в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федоришкина Е.В.