Решение № 2А-3308/2019 2А-380/2020 2А-380/2020(2А-3308/2019;)~М-3516/2019 М-3516/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-3308/2019

Дело № 2а-380/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Власийчук Т.М.,

при секретаре Григоренко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Специализированная туберкулезная больница № 3» ГУФСИН России по Челябинской области об отказе в принятии хозяйственной сумки, русско-английского разговорника «English At Hand», англо-русского словаря под редакцией ФИО2 и возложении обязанности приобрести полипропиленовый мешок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском в суд и просит признать незаконными действий (бездействия) Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Специализированная туберкулезная больница № 3» ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту ФКЛПУ «СТБ № 3» ГУФСИН России по Челябинской области) выразившиеся в отказе принятия хозяйственной сумки, русско-английского разговорника «English At Hand», англо-русского словаря под редакцией ФИО2 и возложении обязанности приобрести полипропиленовый мешок.

В обоснование заявленных требований указал, что он, ФИО1 является отцом осужденного ФИО3 18 апреля 2019 года он прибыл в ФКЛПУ «СТБ № 3» ГУФСИН России по Челябинской области для передачи своему сыну вещей и продуктов питания. Ему было необоснованно отказано в передаче без приобретения полипропиленового мешка, стоимостью 30 руб., в связи с чем он был вынужден такой мешок приобрести. Кроме того, ему необоснованно было отказано в передаче сыну печатной продукции: русско-английского разговорника «English At Hand», англо-русского словаря под редакцией ФИО2. Данные книги не входят в «Перечень вещей. изделий, веществ, документов и продуктов питания, запрещенных к продаже и использованию осужденными к лишению свободы». Кроме того, вместе с заявлением на передачу, оформленным на имя начальника ФКЛПУ «СТБ № 3» ГУФСИН России по Челябинской области, без резолюции и отметки о получении сотрудники пункта приема передач изъяли его паспорт, который несколько часов находился вне контроля с его стороны. Полагает, что данными действиями (бездействиями) сотрудников ФКЛПУ «СТБ № 3» ГУФСИН России по Челябинской области были нарушены его права.

Протокольным определением от 29 января 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме (л.д. ).

Представитель административного ответчика ФКЛПУ «СТБ № 3» ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 16, 17-18), с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв (л.д. ).

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Челябинской области, действующая по доверенности ФИО5 (л.д. 21), в судебном заседании возражала против заявленных требований, по доводам, указанным в отзыве (л.д. 23-25).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. ), отбывает наказание в местах лишения свободы.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – Правила, ПВР ИУ). Приказ согласован с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 декабря 2016 года, регистрационный номер 44930.

В соответствии со статьей 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей: мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 96 Правил лицо, доставившее в ИУ передачу, заполняет и подписывает заявление. В заявлении в обязательном порядке делается собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержится запрещенных предметов и передача комплектовалась им лично либо в его присутствии. Заявление, содержимое передачи, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются администрации ИУ. По требованию лица, доставившего передачу, ему выдается на руки копия заявления.

Согласно пункту 97 Правил вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов. Досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии передающего лица.

Приложением № 1 к Правилам установлен Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в том числе вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исправительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке (пункт 26).

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный. Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден приговором Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 24 апреля 2014 года по части 3 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы, на основании пункта «в» части 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условно-досрочное освобождение по приговору Курчатовского районного суда г. Челябинска от 30 ноября 2012 года и на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору от 30 ноября 2012 года и окончательно к отбытию ФИО3 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

16 апреля 2019 года ФИО3 прибыл в ФКЛПУ «СТБ № 3» ГУФСИН России по Челябинской области из ФКУ ИК-15 г. Копейска, п. Потаниной ГУФСИН России по Челябинской области для прохождения лечения.

В судебном заседании установлено, что 18 апреля 2019 года административный истец, ФИО1, являющийся отцом осужденному ФИО3, прибыл в ФКЛПУ «СТБ № 3» ГУФСИН России по Челябинской области и доставил передачу своему сыну ФИО3 вещей и продуктов питания.

В соответствии с пунктом 96 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, ФИО1 было составлено заявление, с указанием перечня передаваемых вещей. Также ФИО1 был передан паспорт, удостоверяющий личность лица, передающего передачу, в соответствии с требованиями пункта 96 Правил.

В соответствии с пунктом 97 Правил вскрытие и досмотр содержимого передачи, а также сверка наличия и веса содержимого производилась администрацией исправительного учреждения в присутствии ФИО1

Сотрудником администрации ФКЛПУ «СТБ № 3» ГУФСИН России по Челябинской области, при досмотре передачи, было отказано в приеме и передаче осужденному ФИО3 литературы: русско-английского разговорника «English At Hand», англо-русского словаря под редакцией ФИО2. Также при приеме передачи от ФИО1 из перечня передаваемых вещей была исключена хозяйственная сумка, поскольку данная сумка не являлась предметом передачи, в ней были упакованы вещи, согласно заявления ФИО1

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, подтверждается копией заявления (л.д. ).

В судебном заседании установлено, что 18 апреля 2019 года ФИО1 была возвращена хозяйственная сумка, поскольку визуальным способом провести более качественный досмотр не представлялось возможным, в виде конструктивных особенностей данного предмета.

Также установлено в ходе судебного заседания, что остальные вещи и продукты, указанные в заявлении ФИО1 были досмотрены администрацией исправительного учреждения и в дальнейшем переданы осужденному ФИО3, который указал, что претензий при передачи вещей и продуктов к администрации ФКЛПУ «СТБ № 3» ГУФСИН России по Челябинской области не имеет, что подтверждается объяснениями ФИО3 от 04 июня 2019 года.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспариваются сторонами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании действий (бездействий) незаконными, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В то же время доказательств нарушения прав административного истца в результате совершения оспариваемых действий (бездействий) ФКЛПУ «СТБ № 3» ГУФСИН России по Челябинской области, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела и не оспаривается административным истцом передача осужденным ФИО3 была получена 18 апреля 2019 года, претензий к администрации исправительного учреждения осужденный не имеет. Из объяснений осужденного от 04 июня 2019 года передачу он получил в полиэтиленовом пакете, сумка хозяйственная в данной передаче отсутствовала, по данному поводу он также претензий не имеет.

Довод административного истца о том, что сотрудник ФКЛПУ «СТБ № 3» ГУФСИН России по Челябинской области обязал его приобрести полиэтиленовый пакет, является необоснованным, и опровергается представленными по делу доказательствами.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении сотрудниками ФКЛПУ «СТБ № 3» ГУФСИН России по Челябинской области действующего законодательства. Поэтому оснований для признания действий (бездействий) ФКЛПУ «СТБ № 3» ГУФСИН России по Челябинской области незаконными, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением, который установлен статьей 219 Кодекса административного производства Российской Федерации. Как следует из административного искового заявления административным истцом 18 апреля 2019 года осуществлялась передача в ФКЛПУ «СТБ № 3» ГУФСИН России по Челябинской области, с административным исковым заявлением ФИО1 обратился 02 декабря 2019 года, при этом не представлено доказательств уважительных причин пропуска срока обращения.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Специализированная туберкулезная больница № 3» ГУФСИН России по Челябинской области об отказе в принятии хозяйственной сумки, русско-английского разговорника «English At Hand», англо-русского словаря под редакцией ФИО2 и возложении обязанности приобрести полипропиленовый мешок суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействий) Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Специализированная туберкулезная больница № 3» ГУФСИН России по Челябинской области об отказе в принятии хозяйственной сумки, русско-английского разговорника «English At Hand», англо-русского словаря под редакцией ФИО2 и возложении обязанности приобрести полипропиленовый мешок суд считает необходимым отказать, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Т.М.Власийчук

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года.