Решение № 2-731/2017 2-731/2017~М-543/2017 М-543/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-731/2017

Дело № 2-731/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Чебаркуля» о взыскании пособия по безработице, морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Чебаркуля» о взыскании пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1973 руб. 55 коп., пени за нарушение срока выплаты пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 51 руб. 50 коп., компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование требований, указала, что ДД.ММ.ГГГГ она встала на учет в Областное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Чебаркуля» и ей был присвоен статус безработной, начислялось пособие по безработице в сумме <данные изъяты>, пособие было выплачено по ДД.ММ.ГГГГ, следующее посещение инспектор ЦЗН назначил на ДД.ММ.ГГГГ. Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПРФ в г.Чебаркуле для оформления пенсии, ДД.ММ.ГГГГ сообщила инспектору ЦЗН об обращении за назначением пенсии, ее дело курировала инспектор В.Н.В., но ДД.ММ.ГГГГ она отсутствовала и с ней работала инспектор Г.С.Н., которую она попросила снять ее с учета, но Г.С.Н. заверила ее, что этого делать не нужно, так как она может потерять в начислении пособия по безработице, сказала, что ДД.ММ.ГГГГ будет издан приказ о приостановке выплаты пособия по безработице и приходить ей в ЦЗН для перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ не нужно, так как у нее на руках все равно нет трудовой книжки. В дальнейшем ЦЗН затребовал у нее подтверждение о том, что ее трудовая книжка находится в пенсионном фонде, она предоставила данную справку и повторно попросила снять ее с учета, но ей отказали и сказали, что ждут от нее справки о назначении ей пенсии. ДД.ММ.ГГГГ она предоставила в ЦЗН г.Чебаркуля справку из ПФР о том, что ей назначена и начислена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, ей предложили прийти ДД.ММ.ГГГГ для подписания всех документов. ДД.ММ.ГГГГ она подошла, но ей сказали, что ее сняли с учета и подписывать ничего не нужно. О том, что все сделано «задним числом», или о том, что у нее есть якобы нарушения без уважительной причины условий и сроков перерегистрации в качестве безработной до нее никто не довел. Полагает, что указанные действия сотрудников ЦЗН являются незаконными, причинили ей моральные страдания, лишили ее денежных средств, у нее не было денег на приобретение продуктов питания. Указанные суммы просит взыскать в свою пользу с ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Областного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Чебаркуля» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в связи с тем, что ФИО1 не явилась ДД.ММ.ГГГГ в службу занятости для перерегистрации без уважительных причин, документов, свидетельствующих о наличии уважительной причины неявки на перерегистрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представила, в связи с чем она обоснованно была снята с учета в качестве безработной, пособие ей было выплачено в полном объеме, в связи с чем оснований для взыскания пособия по безработице и пени за несвоевременную выплату пособия не имеется, взыскание компенсации морального вреда Законом РФ «О занятости населения в РФ» не предусмотрено, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей Ф.Е.Н., Г.С.Н., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с п.1,2 ст.28 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.

Согласно ст.31 указанного закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 35 Закона, выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;

прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

переезда или переселения безработного в другую местность;

попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);

смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;

увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Правила прекращения, приостановки выплаты пособия по безработице и снижения его размера устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При рассмотрении дела установлено следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности главного бухгалтера <данные изъяты> на основании п.6 ч.1 ст.77 ТК РФ, отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника, реорганизация, средний заработок составлял <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Областное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Чебаркуля» Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области за предоставлением государственной услуги- содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.д.21, 22).

ДД.ММ.ГГГГ директор Областного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Чебаркуля» ФИО3 издала приказ № «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным», ФИО1 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, с данным приказом ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

В этот же день издан приказ № «О назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ; установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице <данные изъяты>; установлены размер и периоды выплаты пособия: в размере <данные изъяты> среднемесячного заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не выше <данные изъяты>; в размере <данные изъяты> среднемесячного заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не выше <данные изъяты>; в размере <данные изъяты> среднемесячного заработка, но не выше <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным приказом ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

По ДД.ММ.ГГГГ включительно ФИО1 не имела каких-либо нарушений по перерегистрации в качестве безработной (л.д.25-26,29-33), следующая явка была назначена ей ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ директор Областного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Чебаркуля» издала приказ №, на основании которого была приостановлена выплата пособия по безработице ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ директор Областного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Чебаркуля» издала приказ № о прекращении выплаты пособия по безработице ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин (л.д.36).

И приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного на основании п.2 ст.35 Закона «О занятости населения в РФ» в связи с длительной (более месяца) неявкой гражданина в органы службы занятости без уважительных причин (л.д.37).

С приказами №, №, № ФИО1 ознакомлена не была, доказательств своевременного направления ей указанных приказов ответчиком, суду не представлено.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ф.Е.Н., являющаяся главным специалистом-экспертом клиентской службы ГУ- УПФР России в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе, пояснила, что ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что ФИО1 как мать ребенка-инвалида имела право на назначение досрочной страховой пенсии за пять лет до назначения страховой пенсии на общих основаниях; вместе с заявлением она представила трудовую книжку, по представленным ФИО1 документам требовалось провести дополнительную проверку и запросить сведения, ДД.ММ.ГГГГ поступил последний ответ на запрос, при этом у органа пенсионного фонда есть <данные изъяты> для принятия решения о назначении пенсии или отказе в назначении пенсии. Трудовая книжка ФИО1 была выдана ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникло еще до дня обращения с заявлением о назначении пенсии, но досрочная пенсия ФИО1 была назначена с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании Г.С.Н., являющаяся ведущим инспектором Областного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Чебаркуля», в судебном заседании пояснила, что ФИО1 приходила до ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ (точную дату назвать не смогла) и пояснила, что сдала документы для оформления пенсии, сказала, что хочет сняться с учета, но заявление ею написано не было, так как она не смогла пояснить точную дату, с которой ей назначена пенсия. Также она пояснила, что без трудовой книжки она не смогла бы провести перерегистрацию ФИО1 в качестве безработной.

ДД.ММ.ГГГГ в Областное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Чебаркуля» поступила справка №, выданная ГУ – УПФР в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

Анализируя, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что у директора Областного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Чебаркуля» ФИО3 не имелось законных оснований для издания приказов №, №, в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин, поскольку ФИО1 поставила сотрудников ответчика в известность, что она обратилась в ГУ-УПФР г.Чебаркуля и Чебаркульского района с заявлением о назначении ей пенсии.

Кроме того, ответчик не исполнил свою обязанность и не поставил ФИО1 в известность об издании в отношении нее приказов №, №, №.

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что она представила ответчику справку, выданную пенсионным фондом, подтверждающую, что она обратилась с заявлением о назначении пенсии и ее трудовая книжка находится в пенсионном фонде, и что сотрудник центра занятости населения ей пояснил, что для перерегистрации ей являться не нужно, так как у нее нет на руках трудовой книжки.

Более того, ответчик не лишен был возможности в соответствии с п.4 ст.15 Закона РФ «О занятости населения в РФ» запросить сведения о том обращалась ли ФИО1 с заявлением о назначении ей пенсии, предоставляла ли в орган пенсионного фонда трудовую книжку и принято ли решение о назначении ей пенсии для решения вопроса о снятии ее с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ФИО1 имеет право на получение пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, исходя из следующего расчета: <данные изъяты>.

Пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с Областного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Чебаркуля» в пользу ФИО1

Законом РФ «О занятости населения в РФ» не предусмотрена возможность начисления пени при несвоевременной выплате пособия по безработице.

Статья 395 ГК РФ, по мнению суда, к данным правоотношениям применению не подлежит, в связи с чем, требования ФИО1 о взыскании в ее пользу пени в сумме <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Законом РФ «О занятости населения в РФ» не предусмотрена возможность выплаты компенсации морального вреда; ФИО1 не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что действиями либо бездействием сотрудников ответчика ФИО1 были причинены физические или нравственные страдания и нарушающие ее личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие ей нематериальные блага, в связи с чем, требования ФИО1 о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что исковые требования ФИО1 в части взыскания в ее пользу пособия по безработице удовлетворены, госпошлина по делу подлежит взысканию с ответчика в размере <данные изъяты> в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Областному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Чебаркуля» о взыскании пособия по безработице, морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Областного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Чебаркуля» в пользу ФИО1 пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1973 рубля 55 копеек.

Взыскать с Областного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Чебаркуля» в доход местного бюджета государственную пошлину 400 рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 к Областному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Чебаркуля» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: