Решение № 2А-1597/2021 2А-1597/2021~М-1464/2021 М-1464/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1597/2021

г. Томск № 2а-1597/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дубовика П.Н.,

при секретаре Коломиной Т.А.,

помощник судьи Руди Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового Контроля» далее (ООО «АФК») к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области; начальнику Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области С..; судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области Т.., начальнику Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области С. о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Т.., начальнику Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области С.

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Т.., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

о возложении обязанности на начальника Отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области об отмене постановления об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 04.10.2019, а в случае утраты исполнительного документа № от 04.10.2019, обязать Управление ФССП Росси по Томской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №.

В обоснование административного иска указано, что 04.12.2020 судебным приставом - исполнителем Отделение судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Т.. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 16.01.2020, возбужденному на основании исполнительного документа № от 04.10.2019, выданного мировым судьёй судебного участка № 2 Томского района Томской области о взыскании задолженности в размере 18273,87 руб. с должника С.Я. в пользу взыскателя ООО "АФК". Указанная выше информация получена ООО "АФК" 18.06.2021 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО "АФК" не возвращен. С указанными действиями представитель ООО "АФК" не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Соответственно, судебный пристав-исполнитель А. не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 04.10.2019.

Административный истец ООО «АФК», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области Т.., начальник Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области С. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Томской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Заинтересованное лицо - С.Я.., надлежащий образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что судом явка участников не признана обязательной, суд определил рассмотреть административное дело при настоящей явке.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно абзацу 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании и материалами дела подтверждено, 04.12.2020 судебным приставом - исполнителем Отделение судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Т. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 16.01.2020, возбужденному на основании исполнительного документа № от 04.10.2019, выданного мировым судьёй судебного участка № 2 Томского района Томской области о взыскании задолженности в размере 18273,87 руб. с должника С.Я. в пользу взыскателя ООО "АФК".

В целях выяснения имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, банки, Федеральную налоговую службу, операторам связи, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ответов банков, у должника имеются расчетные счета. Судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке, однако постановления банком помещены в картотеку ввиду отсутствия денежных средств. Согласно ответам ГИБДД УВД по Томской области на имя должника автотранспорт не зарегистрирован. Согласно ответам Пенсионного фонда РФ С.Я.., <данные изъяты>., не трудоустроен. Согласно ответам ГУ УПФ РФ в Томском районе, должник не является получателем пенсии. В соответствии с положениями ФЗ №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции» в отношении должников — граждан судебным приставом-исполнителем по 01.07.2021 включительно не могут быть применены меры принудительного исполнения с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложение на указанное имущество ареста, а также изъятие и передача указанного имущества. В связи с чем должник по месту жительства (пребывания) не проверялся. 04.12.2020 исполнительное производство окончено, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. В процессе принудительного исполнения денежные средства в счет погашения долга не поступали, остаток задолженности на момент окончания ИП 18273.87 руб. Исполнительный документ № от 04.10.2019 был направлен взыскателю почтовой корреспонденцией по адресу: <адрес>. По состоянию на 12.07.2021 в ОСП по Томскому району не возвращался.

Как следует из сводки по исполнительному производству (архивной карточки) от 13.07.2021 в отношении должника С.Я. судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району осуществлено 23 действия. Согласно внутренней описи документов дела № судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району осуществлено 107 действий.

Согласно постановлению об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 04.12.2020, исполнительное производство № окончено, исполнительный документ – судебный приказ № от 04.10.2019 возвращен ООО «АФК».

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела в суде права взыскателя не нарушены, все необходимые исполнительные действия произведены судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, обращение взыскания на доходы должника, доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов административным ответчиком не предоставлено, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Из совокупности ст. ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление административного истца не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Соответственно, административный иск об оспаривании незаконных действий и обязании восстановить нарушенные права может быть удовлетворен в целях восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Административный истец должен предоставить суду доказательства нарушения каких-либо его прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя.

Административным истцом суду не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя. Административными ответчиками на день вынесения судебного решения предоставлены доказательства принятия судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством необходимых мер принудительного исполнения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области; начальнику Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области С..; судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области Т., начальнику Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области С..:

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области Т., начальника Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области С. в рамках исполнительного производства, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68 Федерального закона № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

о возложении обязанности на начальника Отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 04.10.2019, а в случае утраты исполнительного документа № 2-2065/2019 от 04.10.2019 возложить обязанность на Управление ФССП России по Томской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья П.Н. Дубовик

Копия верна: судья П.Н. Дубовик

70RS0005-01-2021-002075-87