Постановление № 5-12/2017 5-570/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 5-12/2017

Дело №–12 /2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2017 года <адрес>

Судья Себежского районного суда <адрес> Дмитриев С.О.,

с участием представителя Себежской таможни ФИО1, предъявившего доверенность

№–16/00225 от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Новиковой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Себежской таможни №–892/2016), предусмотренном частью первой статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Закрытого акционерного общества «Балтик Контейнер Агенство», юридический адрес: Атейтес ул., <адрес>, Литва,

У С Т А Н О В И Л :

Фирма–перевозчик ЗАО «Балтик Контейнер Агенство» совершила административное правонарушение, выразившееся в утрате товаров, находящихся под таможенным контролем, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенном посту МАПП Бурачки Себежской таможни открыта процедура таможенного транзита по ТД №. Товары перемещались в транспортном средстве регистрационный номер № под управлением водителя ФИО2.

Перевозка осуществлялась транспортной компанией ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» (адрес регистрации юридического лица: Атейтес ул., <адрес>, Паневежский р-он, Литва, UAB «BALTIC CONTAINER AGENCY».

Согласно товаросопроводительным документам: СМR LV-TDJ1601 от 29.072016, инвойс TDJ1601/EST00724 от ДД.ММ.ГГГГ представленным водителем ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» ФИО2 в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: «Виски» (код по ТН ВЭД ЕАЭС: 2208307100), в количестве 3720 шт., общим весом брутто 5439,9 кг.

Так же согласно товаросопроводительным документам отправитель товара: SIA «Prodimpekss Logistikas Grupa» (Баллу ул., 47А, <адрес>, Латвия, ЛВ-1067), получатель товара: ООО «Сомех» (Каратегинская ул., <адрес>)/LLC «SOMEH» (Karategin str., 7, Dushanbe, Tadjikistan).

Товар находился под таможенным контролем в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и был направлен на таможенный пост Имени Бауыржана ФИО3 ДГД по <адрес>, срок таможенного транзита – до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени процедура таможенного транзита перевозчиком ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» по ТД № не завершена.

В соответствии с Порядком, утвержденным Решением объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, отделом контроля за таможенным транзитом Себежской таможни были проведены проверочные мероприятия по факту незавершения таможенной процедуры таможенного транзита: направлен запрос ДГД по <адрес> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), направлены копии документов по данным транзитным декларациям по электронной почте на адрес должностного лица ДГД по <адрес> Ерлана ФИО4 (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) – ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии информации о доставке товара и завершении таможенной процедуры таможенного транзита (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №МКД-16-2-11/31505); ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в оперативно-розыскной отдел Себежской таможни об оказании содействия по выявлению местонахождения транспортного средства и водителя (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) – ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что по результатам проведенных мероприятий установить местонахождение транспортного средства и водителя не представилось возможным (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней было возбуждено дело об АП № по ч.1 ст.16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней получен ответ ЦИТТУ из содержания которого следует, что процедура таможенного транзита перевозчиком ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» по ТД № не завершена.

ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» выставлено требование об уплате таможенных платежей в связи с недоставкой товара, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД № на сумму 1 163 552 (Один миллион сто шестьдесят три тысячи пятьсот пятьдесят два) рублей 65 копеек.

В судебное заседание представитель ЗАО «Балтик Контейнер Агенство» не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Представитель Себежской таможни ФИО1 в судебном заседании настаивал на доказанности совершения ЗАО «Балтик Контейнер Агенство» инкриминируемого административного правонарушения в области таможенного дела, просил назначить ЗАО «Балтик Контейнер Агенство» наказание в пределах санкции ч. 1 ст.16.9 КоАП РФ.

Вина ЗАО «Балтик Контейнер Агенство» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: копией ТСД, ответом ЦИТТУ от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела об АП.

В соответствии со ст. 223 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) при перевозке в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик обязан доставить товары и обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 4 ТК ТС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В данном случае перевозчиком выступает ЗАО «Балтик Контейнер Агенство», которым были нарушены вышеуказанные требования таможенного законодательства Таможенного союза, обязательства по доставке перевозимых товаров не выполнены.

В соответствии с п. 1 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. В силу п. 2 ст. 96 ТК ТС товары, указанные в п. 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем, в частности, до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта.

Доставка товаров из места прибытия в определенное таможенным органом место, если такие товары в месте прибытия не помещены под иную таможенную процедуру или в отношении них не совершены иные таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (п. 5 ст. 160 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 215 ТК ТС под таможенным транзитом понимается таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется, в частности, при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа (п.п. 2 п. 2 ст. 215 ТК ТС).

В силу п. 2 ст. 156 ТК ТС после пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки.

Согласно ст. 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан, в частности: доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов. За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение (п. 2 ст. 224 ТК ТС).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России вина юридического лица как коллективного субъекта правоотношений должна устанавливаться в каждом конкретном случае в связи с реальными возможностями для соблюдения административных правил и принятием разумных мер по их соблюдению. Конструкция данной правовой нормы предполагает то обстоятельство, что если в ходе производства по делу об административном правонарушении будет установлена возможность принятия перевозчиком, хотя бы одной меры для соблюдения возложенных на него публично–правовых обязанностей и данная мера не была принята, данный факт свидетельствует о наличии вины этого лица.

Статус организации как профессионального перевозчика предполагает от нее принятие всех возможных разумных и адекватных способов обеспечения сохранности груза, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита и соблюдения условий перевозки.

Таким образом, перевозчиком не были приняты все зависящие меры по соблюдению положений таможенного законодательства Таможенного союза.

В силу ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Между тем, совершенное ЗАО «Балтик Контейнер Агенство» деяние какого–либо существенного вреда государству не нанесло, ранее к административной ответственности за нарушения таможенных правил по ст. 16.9 КоАП РФ данная фирма не привлекалась.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку в судебном заседании установлено, что какой–либо существенный вред охраняемым административным законом общественным правоотношениям действиями фирмы–перевозчика ЗАО «Балтик Контейнер Агенство» причинен не был, судья приходит к выводу о возможности освобождения организации–правонарушителя в порядке ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения по ст. 16.9 ч. 1 КоАП РФ вследствие малозначительности совершенного деяния, в связи с чем производство по настоящему делу об административному правонарушению подлежит прекращению.

Вещественных доказательств по делу не имеется, товар – предмет правонарушения не изымался.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 16.9 ч. 1, 29.9–29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Освободить закрытое акционерное общество «Балтик Контейнер Агенство» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Производство по делу № об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Себежской таможни №–892/2016), предусмотренном ст. 16.9 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Балтик Контейнер Агенство» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1–25.5 и 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

Копия верна. Судья Дмитриев С.О.