Решение № 2-22/2019 2-22/2019(2-354/2018;)~М-352/2018 2-354/2018 М-352/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-22/2019

№ 2-22/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Аникановой Н.С.,

при секретаре Набойщиковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия один год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указал, что с 28.12.1984 состоял на регистрационном учете по адресу: . Решением Каргасокского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, он признан утратившим право пользования указанным жилым помещением.

Фактически, с 1990 года он проживал по адресу: , в квартире, которая была предоставлена его супруге Т.А. работодателем (ПАО Сбербанк). После прекращения брака с Т.А. ДД.ММ.ГГГГ, он из указанного жилого дома выехал. ДД.ММ.ГГГГ Т.А. по договору купли-продажи приобрела в собственность жилой дом по адресу: Колпашевского отделения № Сберегательного Банка России, право собственности зарегистрировано Т.А. ДД.ММ.ГГГГ. Долгое время он жил в арендуемых квартирах. Последние три года он проживает в доме бывшей супруги, поскольку последняя переехала на постоянное место жительства в , но не смогла продать дом. За домом надо было присматривать, поэтому она предложила ему временно проживать в доме. В настоящее время Т.А. нашла покупателей и собирается продать дом.

Далее указал, что на основании постановления Администрации Каргасокского сельского поселения от 01.03.2016 №, принятого в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 01.03.2016, в общую очередь №. В настоящее время очередь №. В собственности жилого помещения у него нет, приобрести жилое помещение он не имеет возможности, поскольку единственным доходом является пенсия по старости. В настоящее время он находится в трудной жизненной ситуации, трудоустроиться и работать не имеет возможности, поскольку возраст (68 лет) и состояние здоровья (3 группа инвалидности) не позволяют полноценно трудиться. Он неоднократно обращался в Администрацию Каргасокского сельского поселения о предоставлении жилого помещения, а также в прокуратуру о нарушении жилищных прав органом местного самоуправления Каргасокского сельского поселения, однако положительного результата обращения не имели.

Просит суд возложить на муниципальное образование «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенного пункта – с. Каргасок жилое помещение площадью не менее 17 кв.м.

Истец ФИО1, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в ранее состоявшемся по делу судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения в рамках поданного искового заявления. Дополнительно пояснил, что у него имеется заболевание, предусмотренное в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что влечет его право на внеочередное получение жилого помещения.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Администрация Каргасокского сельского поселения, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, возражений по иску не представил. В ранее состоявшемся по делу судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал, пояснил, что в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ оснований для внеочередного предоставления жилья истцу не имеется.

Выслушав представителя истца, определив на основании ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение в том числе, в случае инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Таким образом, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом от 29.11.2012 № 987н Министерства здравоохранения РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.Судом установлено, что ФИО1 является ..., что следует из удостоверений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было установлено 30% утраты трудоспособности бессрочно в связи с несчастным случаем на производстве (л.д. 22).

Также стороной истца в ходе рассмотрения дела представлена справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 впервые установлена ...

На основании пояснений истца судом установлено, что в настоящее время ФИО1 проживает в квартире своей бывшей супруги по адресу: на основании устного соглашения о временном предоставлении жилого помещения.

Жилой дом, расположенный по адресу: , принадлежит на праве собственности Т.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Согласно свидетельству о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каргасокским районным бюро ЗАГС Томской области, брак между ФИО4 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись № (л.д. 7).

В обоснование иска ФИО1 сослался на то обстоятельство, что в настоящее время он находится в трудной жизненной ситуации, поскольку своего жилья он не имеет, и не имеет возможности его приобрести, а жилой дом по вышеуказанному адресу, принадлежащий его бывшей супруге, выставлен на продажу.

Из материалов дела следует, что решением Каргасокского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Каргасокского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Судом установлено на основании ответа Администрации Каргасокского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет граждан в качестве нуждающегося в получении жилья на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, очередь общая №. (л.д. 13).

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Каргасокского сельского поселения, указано, что ФИО1 продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, номер общей очереди на ДД.ММ.ГГГГ составляет № (л.д. 19).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Каргасокского района, следует, что ФИО1 состоит на учете граждан, претендующих на получение социального жилья в с. Каргасок. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди № (л.д. 20).

В ответах Главы Администрации Каргасокского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что квартиры для инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ согласно очередности исходя из времени принятия их на учет. Вне очереди квартиры предоставляются при наличии тяжелых форм хронических заболеваний, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ. В связи с чем, ФИО1 остается стоять в общей очереди на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. (л.д. 14-16).

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 представил медицинскую документацию о наличии у него заболеваний, а именно выписки, данные ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выписки, данные ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выписку из медицинской карты ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из медицинской карты стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из медицинской карты стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России.

Оценивая представленные истцом медицинские документы в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Правом на получение во внеочередном порядке жилого помещения на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ обладают граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний перечисленных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н. Данный перечень является исчерпывающим и диагнозы истца, перечисленные в вышеприведенных медицинских документах, в него не включены.

Обстоятельства того, что жилое помещение, занимаемое ФИО1, признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, в ходе рассмотрения дела судом не установлены.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу статей 2, 4 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Исходя из данных положений закона, любому лицу гарантируется судебная защита в случае, если права и свободы, о защите которых просит данное лицо, ему принадлежат и были нарушены либо существует реальная угроза их нарушения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Как указано в ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу указанных правовых норм, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место их реальное нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Как предусмотрено ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем он имеет право на получение жилого помещения только в порядке очередности.

В силу приведенных норм, закона защите подлежит только реально нарушенное право, в то время как судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что очередь истца на получение жилого помещения не наступила.

Оснований, предусмотренных ч.2 ст.57 ЖК РФ для внеочередного предоставления истцу жилого помещения, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, поскольку имеющиеся у истца диагнозы не входят в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также истец не является гражданином, жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит. Обратного стороной истца в порядке ст. 56 ГПК РФ не доказано.

Инвалидность и трудная жизненная ситуация в силу действующего Жилищного кодекса РФ не являются обстоятельствами, влекущими внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма со стороны органов местного самоуправления.

Поскольку оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения судом не установлено, в очереди в качестве нуждающего в жилом помещении он состоит, фактов нарушения его жилищных прав со стороны ответчика не имеется, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Аниканова Н.С.