Решение № 12-312/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-312/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 01 августа 2017 года

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Труниной М.В.

при секретаре Агайдарове С.Н.

представителя АО «Предприятие Тепловых Сетей» - ФИО1

представителя административной комиссии Советского района – К.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Предприятие Тепловых Сетей» на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное Административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара, о привлечении АО «Предприятие тепловых сетей» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области № от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Предприятие тепловых сетей» (далее по тексту АО «ПТС») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области № от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением АО «ПТС» обратилось в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, так как оно является незаконным и необоснованным. В обоснование своих доводов указало, что на момент вынесения Административной комиссией <адрес> г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «ПТС» добровольно прекратило противоправное поведение путем окрашивания стен фасада нежилого здания <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Кроме того, наложение административного наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей не соответствует тяжести правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области № от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, и носит неоправданно карательный характер. Уплата сумму штрафа в размере 50 000 рублей, повлечет для АО «ПТС» несение дополнительных расходов, которые необходимы для осуществления основного вида деятельности – теплоснабжение и ГВС населения и юридических лиц, в том числе на ремонт сетей. В настоящее время у заявителя тяжелое финансовое положение, сложившееся ввиду напряженной финансовой обстановки в стране и неплатежей от абонентов, что вызвало недостаток оборотных средств.

Представитель АО «ПТС» в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить, указав, что они сразу устранили нарушение, как узнали. ДД.ММ.ГГГГ они закрасили стену. Просят заменить штраф на предупреждение в связи с малозначительностью.

Представитель Административной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку не считают нарушение малозначительным. Без указания комиссии ПТС не следит за состоянием своих нежилых зданий. Назначен минимальный штраф по первой части, хотя могли привлекать и по второй части данной статьи.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу, что жалоба АО «ПТС» на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что на территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о.Самара, утвержденные Постановлением главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара».

Из п.1 гл.2 Правил следует, что данные Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Согласного п.п. 28, 29 главы 16 Правил, собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее - объекты), а также владельцы (пользователи) указанных объектов, если в договорах аренды, безвозмездного пользования имуществом либо ином договоре об использовании имущества (далее - договоры) предусмотрена обязанность по содержанию объектов или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе по проведению ремонта и реставрации фасадов, принадлежащих им объектов за счет собственных или привлеченных средств.

В случае если во владении или пользовании юридических и физических лиц находятся отдельные помещения (жилые, нежилые) в объектах, эти лица несут обязанность по долевому участию в ремонте и реставрации фасадов объектов пропорционально занимаемым площадям. При проведении капитального ремонта и реставрации фасада объекта лица, принимающие в нем долевое участие, могут объединять средства, направляемые на эти цели в суммах, пропорциональных занимаемым площадям.

(п. 28 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 205)

Собственники, владельцы (пользователи) объектов и помещений в них или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить своевременную реставрацию, ремонт и покраску фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах адресные указатели (указатели наименования улиц, номеров домов), памятные доски в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», административным правонарушением признается нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела, АО «ПТС» постановлением Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Проведенной административной комиссией <адрес> г.о.Самара проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>, АО «ПТС» допустило ненадлежащее содержание фасада тепловой подстанции (<данные изъяты>, а именно не произвело работы по надлежащему содержанию фасада нежилого помещения, очистке стен от надписей, граффити.

По данному факту постановлением административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «ПТС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Доказательства, представленные административным органом, свидетельствуют о наличии полномочий административного органа на принятие оспариваемого постановления, соблюдения им сроков давности и порядка привлечения к ответственности. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Факт допущенного АО «ПТС» правонарушения подтверждается материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ., из которых видно, что фасад нежилого здания не очищен от надписей и граффити.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности соблюдения Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые АО «ПТС» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, обществом не представлено.

Устранение допущенного нарушения на момент вынесения постановления Административной комиссией Советского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Тяжелое материальное положение АО «ПТС» также не является основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку Правила благоустройства территории г.о.Самара устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

С учетом характера совершенного правонарушения, рода деятельности и финансового положения юридического лица, административной комиссией назначен минимальный размер штрафа, предусмотренный данной статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ привлечении АО «Предприятие тепловых сетей» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» оставить без изменения.

Жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» на постановление административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. –без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы в порядке надзора прокурором в Самарский областной суд.

Судья: подпись М.В. Трунина