Решение № 2-264/2019 2-264/2019~М-128/2019 М-128/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-264/2019

Дело № 2- 264/2019 УИД 32RS0010-01-2019-000179-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием: истца - ФИО1,

представителя истца - помощника прокурора Жуковского района Брянской области Демидовой О.Н.,

представителя ответчика – ГБОУ «Брянская областная школа-интернат имени Героя России ФИО2» - ФИО3,

представителя третьего лица - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов ФИО1 к ГБОУ «Брянская областная школа-интернат имени Героя России ФИО2» о взыскании убытков в виде недополученной пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Будучи воспитанницей ГБООУ «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 27.01.2004 г. по 31.08.2013 г. ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении. 05 октября 2010 г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью ее матери <данные изъяты> Решением Пенсионного фонда ФИО1 была назначена пенсия по случаю потери кормильца с 05.10.2009 г. Поскольку школой-интернатом не были приняты меры для назначения ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с 14.11.2004 г. по 04.10.2009 г., прокурор просит взыскать с ГБОУ «Брянская областная школа-интернат имени Героя России ФИО2» в пользу ФИО1 убытки в виде недополученной пенсии в размере 75 043 рублей 01 копейки.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца – помощник прокурора Жуковского района Брянской области Демидова О.Н. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – ГБОУ «Брянская областная школа-интернат имени Героя России ФИО2» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Жуковский детский дом был присоединен к школе-интернату. Дополнительно пояснила, что учреждение не знало о смерти матери ФИО1

Представитель третьего лица - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) - ФИО4 в судебном заседании решение по исковым требованиям оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Департамента образования и науки Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица – Департамента образования и науки Брянской области.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении ФИО5 её родителями были <данные изъяты> (т.1 л.д.12).

Решением Дубровского районного суда Брянской области от 02 апреля 2003 г. и заочным решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 марта 2005 года родители ФИО5– <данные изъяты> лишены родительских прав (т.1 л.д.18-20, 22).

С 27.01.2004 г. по 31.08.2013 г. ФИО5 находилась на полном государственном обеспечении (т.1 л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ умерла <данные изъяты> (т.1 л.д. 28).

05 октября 2010 г. ФИО5 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью ее матери <данные изъяты>т.1 л.д. 25-26).

Решением начальника Пенсионного фонда от 08.10.2010 г. ФИО5 назначена пенсия по случаю потери кормильца с 05.10.2009 г. (т.1 л.д. 24).

После заключения брака ФИО6 с ФИО5 последней присвоена фамилия Агаркова (т.1 л.д.11).

Из копии записи акта о смерти <данные изъяты> следует, что в данную запись вносились исправления на основании заявления <данные изъяты> от 28 января 2005 г. и заключения отдела ЗАГС Жуковского района Управления ЗАГС Брянской области от 14 февраля 2005 года (т.1 л.д. 229, 232).

В период с 14.11.2004 г. по 04.10.2009 г. директором ГБУ «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») являлся <данные изъяты> (т.1 л.д. 202).

Из справки ГБОУ «Брянская областная школа-интернат имени Героя России ФИО2» следует, что на основании приказа № от 01.06.2016 г. Департамента образования и науки Брянской области ГБУ «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, присоединен к государственному бюджетному образовательному учреждению «Брянская областная школа-интернат имени Героя России ФИО2».

Выслушав истца, прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (часть 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка).

Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (часть 1 статьи 20 Конвенции о правах ребенка).

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абз. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

К числу основных направлений обеспечения прав ребенка в Российской Федерации Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» относит защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

К таким детям согласно абзацу 3 ст. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» относятся в том числе дети, оставшиеся без попечения родителей.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, исходя из положений п. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации это дети, родители которых умерли либо лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, либо признаны недееспособными, либо родители которых по причине болезни, а также в случае длительного отсутствия, уклонения от воспитания детей не осуществляют воспитание детей, не защищают их права и интересы.

Как следует из материалов дела родители ФИО8 решением Дубровского районного суда Брянской области от 02 апреля 2003 г. и заочным решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 марта 2005 года – <данные изъяты> лишены родительских прав и с них взысканы алименты (л.д.18-20, 22).

В целях содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, а также для защиты их прав и интересов над такими детьми устанавливается опека или попечительство (п. 1 ст. 31 ГК РФ, п. 1 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации).

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы (абз. 1 п. 3 ст. 36 ГК РФ).

Одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является помещение их в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отношения по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы главой 22 Семейного кодекса Российской Федерации (статьи 155.1 - 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно постановлению администрации Дубровского района Брянской области от 12.01.2004 г. и путевки № от 13.01.2004 г. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была направлена в Жуковский детский дом.

Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также по защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей (п. 2 ст. 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации).

Статьей 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации определены права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К числу таких прав законом отнесены право на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защита их прав и законных интересов; право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия (ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).

В случае ненадлежащего исполнения организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанностей, связанных с содержанием, воспитанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ненадлежащей защитой прав таких детей и причинением им в связи с этим вреда, данные организации несут ответственность в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

В соответствии с ч.2 ст. 26 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

Из содержания приведенных норм права в их системной взаимосвязи и нормативном единстве следует, что приоритетным во всех действиях, совершаемых в отношении детей, независимо от того, совершаются ли эти действия государственными или иными организациями, является наилучшее обеспечение интересов детей.

Пунктом 1 ст. 15 ГК РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (абз. 1 п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Из содержания искового заявления усматривается, что основанием обращения прокурора в интересах ФИО1 в суд с требованием о возмещении убытков в виде недополученной ею в период нахождения в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной пенсии по случаю потери кормильца (за период с 14 ноября 2004 г. по 04 октября 2009 г.) явилось ненадлежащее исполнение названным учреждением своих обязанностей по защите прав ФИО1, а именно непринятие этим учреждением мер к установлению обстоятельств (смерти матери подопечной Агарковой (ФИО5 ) Т.А. - <данные изъяты>), являющихся основанием для обращения руководства детского дома в Пенсионный орган за назначением ФИО8 социальной пенсии по случаю потери кормильца, приведшее к лишению ФИО8 длительное время (с 2004 года по 4 октября 2009 г.) права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Статьей 1082 ГК РФ установлено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п.2 ст. 15 ГК РФ).

Таким образом, по общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред (убытки) являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом гражданское законодательство предусматривает презумпцию вины причинителя вреда: лицо, причинившее вред, освобождается от обязанности его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Как установлено из материалов дела, директор ГБУ «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО9 обратился в ЗАГС Дубровского района 28.01.2005 г. с заявлением о внесении исправления в фамилию «<данные изъяты>», которая указана как «<данные изъяты>». Изменения были внесены и повторное свидетельство было выдано директору <данные изъяты> 21.02.2005 г.

Однако как установлено в суде с заявлением о назначении пенсии от имени ФИО8 директор детского дома обратился лишь 1 ноября 2010 г., сославшись в объяснении (на имя начальника УПФ) на то, что родственники ему не сообщили о смерти матери ФИО5

В судебном заседании свидетель <данные изъяты> сообщил, что не помнил все обстоятельства, подтвердив свои подписи в заявлении об обращении в ЗАГС о внесения исправления и в журнале о получении исправленного свидетельства о смерти <данные изъяты>

Согласно пп. 3 п. 1, п. 3 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены данным федеральным законом.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная этим федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Аналогичные положения о сроках назначения пенсии были предусмотрены п. 1 ст. 18 и п. 1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период спорных отношений.

Пунктом 9 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 17/19 пб (действовавших в период спорных отношений и утративших силу с 1 января 2015 г. в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1027н/494п «О признании утратившими силу некоторых нормативных актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации»), установлено, что в том случае, если законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

Согласно п. 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н, действующих в настоящее время, заявление о назначении пенсии несовершеннолетнему или недееспособному лицу, законным представителем которого является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, подается администрацией учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

В Уставе ГБОУ «Брянская областная школа-интернат имени Героя России ФИО2» в числе основных задач деятельности учреждения указаны: обеспечение социальной защиты воспитанников, охрана прав и интересов воспитанников, а также осуществление обязанностей опекуна (попечителя) в отношении воспитанников, в том числе защита их прав и законных интересов (пункт 2.4 Устава) (л.д. 39-65).

Таким образом, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполняя функции опекуна таких детей, находящихся в этой организации, и действуя в интересах детей, должна осуществлять защиту их прав, к числу которых относится право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца.

С учетом приведенного правового регулирования организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в данном случае Жуковский санаторный детский дом для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в которой ФИО1 (ФИО5 до заключения брака) находилась с 29.01.2004 г., в силу осуществляемых ею функций опекуна несовершеннолетней ФИО1 (ФИО5) и в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ году матери <данные изъяты> должна была предпринять меры и совершить необходимые действия, направленные на защиту прав несовершеннолетней и установление обстоятельств, позволяющих реализовать несовершеннолетней ФИО1 (ФИО5) право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Однако, получив свидетельство о смерти матери ФИО8 в феврале 2005 г. не предприняли меры для последующего обращения в соответствующий пенсионный орган с заявлением от имени и в интересах ФИО1 о назначении ей социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Несмотря на то, что представитель ответчика утверждает в судебном заседании, что руководству учреждения не было известно о смерти матери ФИО1 (ФИО5) – <данные изъяты> до 2010 г., судом достоверно установлено, что директору школы-интерната <данные изъяты> уже в 2005 г. было известно о смерти <данные изъяты>, что подтверждается его (<данные изъяты>) заявлением в отдел ЗАГС Жуковского района от 28.01.2005 г. о внесении исправления в запись акта о смерти матери ФИО1

При таких обстоятельствах по вине ГБУ «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который на основании приказа Департамента образования и науки Брянской области от 01.06.2016 г. присоединен к ГБОУ «Брянская областная школа-интернат имени Героя России ФИО2» - не была назначена пенсия ФИО1 по случаю потери кормильца, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с образовательного учреждения убытков в виде недополученной пенсии по случаю потери кормильца в пользу ФИО1

Согласно представленным расчетам УПФ РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) сумма недополученной пенсии с 14.11.2004 г. по 04.10.2009 г. составила 75043 рубля 01 коп.

Данный расчет сторонами не оспаривался и поэтому судом принимается в качестве надлежащего обоснования размера исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Жуковского района Брянской области удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Брянская областная школа-интернат имени Героя России ФИО2» в пользу ФИО1 убытки в виде недополученной пенсии по случаю потери кормильца в размере 75 043 рубля 01 копейки.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08 ноября 2019 года.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.С. Конторина