Решение № 2-760/2019 2-760/2019~М-605/2019 М-605/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-760/2019

Дело № 2-760/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 11 июня 2019 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вовенко Е.И.

при секретаре Алексеевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (далее – Управление) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления в досрочном назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды:

с 15 ноября 2011 года по 27 мая 2013 года – работа в должности воспитателя в отделении психолого-педагогической и социально-трудовой реабилитации Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «<данные изъяты>»;

с 28 мая 2013 года по 09 апреля 2019 года – работа в должности воспитателя в отделении психолого-педагогической и социально-трудовой реабилитации Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «<данные изъяты>».

С данным решением она не согласна. Просит признать незаконным решение пенсионного фонда, включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика назначить пенсию с 27 апреля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Вяземском районе ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении от 23 апреля 2019 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пункт 4 статьи 30 Закона предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом право заявителя на досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливается на основании Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, что 09 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность (л.д.5-12).

Решением Управления № ХХХ от 23 апреля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку на дату обращения у нее имеется 17 лет 06 месяцев 19 дней специального стажа работы (л.д.13-17).

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды:

с 15 ноября 2011 года по 27 мая 2013 года – работа в должности воспитателя в отделении психолого-педагогической и социально-трудовой реабилитации Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «<данные изъяты>»;

с 28 мая 2013 года по 09 апреля 2019 года – работа в должности воспитателя в отделении психолого-педагогической и социально-трудовой реабилитации Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «<данные изъяты>».

Отказ мотивирован тем, что статус учреждения не соответствует виду учреждения социального обслуживания «детский дом-интернат для умственно отсталых детей», предусмотренному в Национальном стандарте Российской Федерации «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52498-2005», а также в Методических рекомендациях по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденных Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 8 августа 2002 года № 54.

Суд полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 15 июля 1992 года была принята на работу на должность воспитателя в <данные изъяты>, работает в данной должности по настоящее время (л.д.19-28).

Согласно справке, выданной 07 мая 2019 года СОГБУ «<данные изъяты>», ФИО1 работает в должности воспитателя с 15 июля 1992 года (приказ № ХХХ от 13 июля 1992 года) по настоящее время (л.д.18).

На основании распоряжения Администрации Смоленской области от 15 ноября 2011 года №ХХХ СОГУ «<данные изъяты>» переименован в СОГБУ «<данные изъяты>», а в дальнейшем – в СОГБУ «<данные изъяты>» (распоряжение Администрации Смоленской области от 28 мая 2013 года № ХХХ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1.13 (педагоги) раздела «Наименование учреждений» в числе учреждений социального обслуживания предусмотрено учреждение – детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

В соответствии с Национальным стандартом РФ «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания ГОСТ Р 52498-2005», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 года № 535-ст, учреждения социального обслуживания населения классифицируются по следующим критериям: форма собственности (государственные и негосударственные), тип учреждения (стационарные, нестационарные, комплексные и другие), вид учреждения, категории группы населения, обслуживаемые в указанных учреждения.

Виды учреждений в Национальном стандарте установлены на основании Федеральных законов «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних», положений постановлений Правительства РФ и Минзравсоцразвития России по вопросам социального обслуживания и определяются в зависимости от их предназначения, номенклатуры (состава) и характера предоставляемых услуг. Для каждого вида учреждения указываются возрастные категории лиц, обслуживаемых в учреждениях.

Пунктом 4.3.4 Национального стандарта РФ предусмотрено, что детский дом-интернат для умственно отсталых детей – государственное медико-социальное реабилитационное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания детей в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой адаптации.

Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 08 августа 2002 № 54, в указанное учреждение принимаются дети-инвалиды от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении и воспитании и находящиеся в иной трудной жизненной ситуации.

СОГБУ «Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей и инвалидов молодого возраста» и СОГБУ «Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» по типу учреждения относятся к учреждениям социального обслуживания. Следовательно, по типу и наименованию учреждений эти заведения подпадают под п. 1.13. Списка, в котором указано «реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно-отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками».

Несмотря на то, что в соответствии с уставными документами Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей, являясь учреждением социального обслуживания, в 2011 году был переименован в НовоНикольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей и инвалидов молодого возраста и до 2013 года предоставлял социальные услуги (в стационарных условиях) как детям от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, так и инвалидам молодого возраста в возрасте от 18 до 35 лет, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации, обучении и воспитании, деятельность учреждения не изменилась, а характер профессиональной деятельности истца оставался неизменным на протяжении всего времени. Доказательств обратного суду не представлено.

В данном случае отклонение наименования социального учреждения от указанного в Списках не свидетельствует о том, что истец, занимая должность воспитателя, перестала заниматься педагогической деятельностью.

То обстоятельство, что собственник учреждения добавил к наименованию дома-интерната для умственно отсталых детей словосочетание «и инвалидов молодого возраста» и открыл дополнительное отделение социально-трудовой реабилитации инвалидов молодого возраста, не повлияло на статус учреждения и, тем более, на деятельность истца.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 подлежат включению в специальный стаж.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Пунктом 3 статьи 10 указанного Федерального закона определено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом включенных в специальный стаж периодов работы истца по состоянию на 09 апреля 2019 года специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет. Вместе с тем, с учетом положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу со дня возникновения права.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с 15 ноября 2011 года по 27 мая 2013 года – работа в должности воспитателя в отделении психолого-педагогической и социально-трудовой реабилитации Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «<данные изъяты>»;

с 28 мая 2013 года по 09 апреля 2019 года – работа в должности воспитателя в отделении психолого-педагогической и социально-трудовой реабилитации Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «<данные изъяты>».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в размере, установленном пенсионным законодательством, со дня возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд.

Судья Е.И. Вовенко

Резолютивная часть решения оглашена 11 июня 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2019 года.

Решение вступает в законную силу 16 июля 2019 года.