Решение № 2-1162/2020 2-1162/2020~М-3727/2019 М-3727/2019 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-1162/2020

Дело № 2 – 1162/2020 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2020 года г. Новосибирск

Суд Калининского районного суда г. Новосибирска

в составе

председательствующего судьи Жданова С.К.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием посредством видеоконференц- связи, истца, участием представителей ответчиков административное дело по иску <данные изъяты> к начальнику Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония № 8» (ФКУ ИК-8), ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области об обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в исковом заявлении указал, что 14.01.2019 прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области, однако ему не были выданы в полном объеме все положенные вещи. Так, по прибытии ему не сразу была выдана зимняя обувь, в связи с чем он два дня прибывал в тапочках в дежурную часть, где находился до обеда, Далее ему не были выданы сменное белье, трусы, майка, носки, не было выдано нательное зимнее бельё. Также не был выдан второй комплект хлопчато-бумажного костюма, в результате чего он не имел возможность постирать имеющейся у него хлопчато - бумажный костюм. Не выдавался второй комплект постельного белья. При помещении в ШИЗО были забраны личные шерстяные носки, впоследствии ему не возвращенные. Также не была выдана кофта зимняя, в связи с чем он находился в зимнее время в ШИЗО в хлопчато-бумажном костюме, надетом на голое тело.

По указанным основаниям административный истец просил суд обязать административного ответчика устранить нарушения прав осужденного.

Определением суда от 04.02.2020 в качестве соответчиков к участию в деле привлечены ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области.

В судебном заседании административный истец свои исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ему не известно на настоящий момент какие именно положенные вещи ему не выданы, полагал, что нарушения его прав не устранены, поскольку вещи выдавались ему не своевременно, а должны были быть выданы сразу все по приказу Минюста как только он прибыл в ИК-8, чего сделано не было. В связи с указанными обстоятельствами он испытывал страдания, был вынужден в зимнее время находится в хлопчато - бумажном костюме, что сказалось на его здоровье. Также многократно он обращался к должностным лицам ИК-8 с требованиями об обеспечении его вещевым имуществом. Однако выдача вещей началась только после того как он обратился к прокурору, а затем в суд. Полагает, что в настоящее время ему не выдана кофта, два комплекта нательного белья, простыни.

Представители административных ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление, пояснили, что действительно административный истец прибыл в ИК-8 14.01.2019 года. По прибытии был обеспечен вещевым имуществом по сезону с учетом наличия имущества на складах и принимая во внимание уже имеющееся у административного истца имущество. В ходе пребывания административного истца в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России он продолжал обеспечиваться вещевым имуществом по мере поступления вещевого имущества в распоряжение ФКУ ИК-8 в объеме положенности и в порядке, установленном соответствующими приказами. В зимнее время истец был обеспечен одеждой по тепловым свойствам соответствующей сезону. Действительно длительное время истец не был обеспечен теплой кофтой (кофта трикотажная или свитер), которые отсутствовали в распоряжении ответчика ввиду недостаточности финансирования. При этом представители административных ответчиков просили суд принять во внимание, что административный истец является злостным нарушителем дисциплины, не трудоустроен и к работе не привлекался, отбывает наказание в условиях крытых помещений, а также в ШИЗО, теплая одежда не является необходимой. Вместе с тем в настоящее время истец вещевым имуществом обеспечен в полном объеме, в том числе ему выдана и теплая кофта (свитер). По указанным основаниям просили в иске отказать.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, а также дополнительно представленные материалы надзорного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с п.9, 10, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Из административного искового заявления следует, что административный истец по- существу не согласен с невыдачей и несвоевременной выдачей ему вещевого довольствия.

В судебном заседании в ходе рассмотрения дела истец уточнил, что не согласен с невыдачей и несвоевременной выдачей ему кофты, тапочек, двух комплектов нательного белья, простыни.

Вместе с тем в исковом заявлении требования о признании каких - либо действий (бездействий) административных ответчиков истцом не заявлено.

В просительной части искового заявления имеется требование об обязании административных ответчиков к устранению нарушений прав административного истца, как осужденного.

В ходе рассмотрения дела административным истцом требования об обязании административных ответчиков к каким - либо конкретным действиям, сформулированы не были.

В связи с чем суд при рассмотрении дела исходит из заявленных исковых требований. При этом в силу требований п. 8 ст. 226 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Существом рассматриваемого административного иска является проверка судом законности действий / бездействий ответчика по обеспечению административного истца вещевым имуществом.

Из ч. 2, ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) следует, что осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца.

В качестве административного ответчика в настоящем деле привлечено ГУФСИН России по Новосибирской области. Самостоятельных требований к указанному ответчику административным истцом не заявлено.

Из п. 1, 4 Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области, утвержденного Приказ ФСИН России от 11.06.2015 N 518 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - Положение) следует, что Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

В силу п.п. 4) п. 14 Положения в задачи ГУФСИН России по Новосибирской области входит в том числе создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. Вместе с тем непосредственно лицом, обязанным в силу закона обеспечить административного истца вещевым имуществом указанный ответчик не является, поскольку указанная обязанность возложена на

Согласно пп. 1 п. 1 Положения о Министерстве Юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Минюст России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены в том числе:

- нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 1);

- порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 3);

- описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 4);

- правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение N 6).

Наименование, количество, срок носки предметов одежды осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях обшего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях предусматривает Норма № 1 Приложения № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216).

Согласно Порядку обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложение № 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216) выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.

Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов (п. 2);

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений (п. 3);

Вновь введенные предметы одежды и обуви выдаются по мере их поступления после полного израсходования запасов аналогичных предметов вещевого имущества прежней конструкции (п. 10);Сроки носки вновь введенных предметов вещевого довольствия исчисляются с момента выдачи, которая производится по истечении сроков носки ранее выданных аналогичных предметов вещевого довольствия (п. 11).

Согласно п. 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, утвержденных вышеуказанным Приказом, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

В соответствии с вышеприведенными приказами вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно - исполнительной системы. В районах с холодным и особо холодным климатом на летний период - до 30 апреля, на зимний период - до 1 октября.

При переходе на летнюю и зимнюю форму одежды руководители учреждений УИС проводят строевые смотры, на которых проверяется наличие и состояние предметов вещевого довольствия осужденных.

Согласно п.7 Порядка обеспечения вещевым довольствием в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Из обстоятельств дела следует, что административный истец прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области 14.01.2019 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, что следует из Справки по личному делу осужденного (л.д. 15 - 16 ).

Проверяя доводы административного истца о ненадлежащем обеспечении его вещевым имуществом суд приходит к следующему.

Из лицевого счета Б - 02 по обеспечению предметами имущества и постельными принадлежностями на административного истца следует, что административному истцу выдано следующее вещевое довольствие: 14.01.2019 шаровары ватные (1шт), куртка х\б (1 шт), брюки х\б (1шт), шапка (1шт), сапоги (1шт), рукавицы теплые (1шт), полотенце (1шт), матрац (1шт), подушка (1шт), одеяло 1 (шт), простынь (2 шт), наволочка-(1 шт); 25.06.2019 нательное белье теплое 1 (шт), майка (1шт), трусы (1шт), полотенце (1шт), носки п\ш (1 шт), полуботинки (1 шт); 10.12.2019 телогрейка (1 шт), трусы (1 шт), полотенце (1 шт), носки п/ш (1 шт), полотенце (1 шт); 01.02.2020 куртка (1шт), брюки (1шт), майка (1шт), рукавицы (теплые) (1шт), носки х/б (2шт), простынь (2шт), наволочка (1 шт). (л.д. 23-26).

Согласно п.7 указанного приказа в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Согласно представленных Администрацию ФКУ ИК – 8 ГУФСИН России по Новосибирской области истец в известность об отсутствии у него вещевого довольствия не ставил, жалоб не предъявлял (л.д. 27-28).

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей <данные изъяты> А.В., <данные изъяты> С.В., <данные изъяты> О.М. оснований не доверять которым у суда не имеется, ранее в связи с отсутствием надлежащего обеспечения допускалось ношение осужденными сходного по внешнему виду с требуемой формой вещевого имущества личных вещей. Впоследствии с учетом надлежащей обеспеченности данная практика была прекращена. Непосредственно у административного истца личные вещи из предметов одежды могли изыматься при помещении в ШИЗО, впоследствии подлежали возврату. Все подлежащее выдаче имуществе выдавалось установленным порядком, необоснованного изъятия вещевого имущества не производилось. По установленному порядку в случае наличия каких- либо обращений от осужденного они передаются для дальнейшего рассмотрения от административного истца обращений по поводу обеспечения вещевым имуществом не поступало.

Суд исходит из обязанности административного ответчика – ФКУ ИК – 8 ГУФСИН России по НСО первичного обеспечения вещевым довольствием по установленным нормам вне зависимости от наличия или отсутствия обращений осужденного, наличие которых как необходимого условия повторной (дополнительной) выдачи которых закон связывает с неисправностью ранее выданного вещевого имущества.

Исследуя представленные доказательства обеспечения административного ответчика вещевым имуществом, суд приходит к выводу, что в день прибытия к месту отбывания наказания - ФКУ ИК – 8 ГУФСИН России административный истец вещевым имуществом по перечню, наименованию и в количестве, установленном Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» обеспечен не был.

В связи с указанными обстоятельствами в адрес административного ответчика в связи с обращениями административного истца к правозащитным должностным лицам и в прокуратуру и на основании установленных нарушений порядка обеспечения вещевым имуществом прокуратурой Новосибирской области было внесено соответствующее представление от 13.06.2019 № 44 – 2019/128 (л.д. 69 - 70).

Указанное представление рассмотрено администрацией ФКУ ИК-8 ГУФСИН России, приняты меры по устранению допущенных нарушений, административный истец по настоящему делу обеспечен вещевым имуществом в полном объеме по сезону, что следует из ответа ФКУ ИК-8 ГУФСИН России на представление прокуратуры (л.д. 71-74 л.д. 191 надзорного производства №44 Ж -2019).

Согласно материалов дела 08.02.2019 административный истец признан злостным нарушителем, установленных правил отбывания наказания по ч. 1 ст. 116 УИК РФ, содержится в отряде № 19 (ОУСОН) в строгих условий отбывания наказания. (л.д. 5, 11 надзорного производства №44 Ж -2019).

Согласно п.145 приказу Министерства Юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений.

Истец в период отбывания наказания в учреждении трудоустроен не был, на работу вне жилых помещений учреждения не выводится, большую часть времени находится в отряде.

Согласно отзыву и пояснениям административных ответчиков в соответствии с указанием ФСИН России от 25.03.2008 № 10/1-892 ГУФСИН России по Новосибирской области предоставляет сведения в УТО ФСИН России о потребностях в вещевом довольствии осужденных и лиц, содержащихся по стражей согласно утвержденных норм снабжения приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216.

Согласно доведенным лимитам бюджетных обязательств в 2017-2019 были заключены контракты на поставку вещевого имущества для спецконтингента.

Учитывая выделенные лимиты финансирования, а также во исполнение указаний ФСИН России от 07.03.2018 № исх. 09-15389, от 02.08.2018 № исх-0954685, от 28.02.2019 № исх-05-14382 в 2017-2019 закупались наиболее востребованные необходимые (основные) виды вещевого имущества, необходимого для первоочередного обеспечения спецконтингента мужского пола, при этом приоритетное внимание в обеспечении вещевым имуществе уделялось осужденным женского пола, несовершеннолетним осужденным, а также инвалидам.

В связи с многолетним недофинансированием, во исполнение распоряжений ФСИН России исхНР-21-2дсп от 02.02.2016, сих-04-27398 от 16.05.2016, исх HP -21-дсп -2дсп от 30.01.2-17, исх -09-15389 от 07.03.2018 разрешено использование спецконтингенту предметов вещевого имущества (белья нательного х/б (теплого), маек, трусов, носков х/б и шерстяных), которые по внешнему виду и с учетом режимных требований аналогичны предметам вещевого довольствия, утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 №216.

Истец в период отбывания наказания в учреждении трудоустроен не был, на работу вне жилых помещений учреждения не выводится, большую часть времени находится в отряде (справка и.о. начальника отряда от 11.03.2020).

Указанные доводы административных ответчиков не могут быть приняты судом во внимание, поскольку действующими нормативно- правовыми актами обязанность по обеспечению осужденных вещевым имуществом не поставлена в зависимость от финансирования соответствующих расходов ответчиков и наличием в распоряжении ответчиков соответствующего вещевого имущества.

Обязанность ответчика ФКУ ИК-8 обеспечить вещевым имуществом осужденных, в том числе административного истца установлена нормативными актами в зависимости от пола осужденного, вида исправительного учреждения, сезона, климата и иных условий, к которым также не отнесено отбывание осужденным наказания в крытых помещениях, в том числе ШИЗО, привлечением или непривлечением осужденного к трудовой деятельности.

Непредоставление в распоряжение администрации ФКУ ИК-8 ГУФСИН России соответствующих наименований вещевого имущества вышестоящими организациями, осуществляющими заключение контрактов, закупку и последующее распределение вещевого имущества также не является основанием для неисполнения возложенной обязанности по обеспечению осужденных вещевым имуществом согласно сезону.

Согласно лицевого счета Б-02 осужденному <данные изъяты> С.А. за период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 ГУ ФСИН России по Новосибирской области были выданы основные виды вещевого имущества по сезону.

Так производя сравнение установленных Нормой № 1 Приложения № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 и фактически выданных административному истцу вещей (лицевой счет Б - 02) суд приходит к следующему, что по прибытии в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО административному истцу было выдано вещевое довольствие: 14.01.2019 шаровары ватные (1шт), куртка х\б (1 шт), брюки х\б (1шт), шапка (1шт), сапоги (1шт), рукавицы теплые (1шт), полотенце (1шт), матрац (1шт), подушка (1шт), одеяло 1 (шт), простынь (2 шт), наволочка-(1 шт), 25.06.2019 нательное белье теплое 1 (шт), майка (1шт), трусы (1шт), полотенце (1шт), носки п\ш (1 шт), полуботинки (1 шт), 10.12.2019 телогрейка (1 шт), трусы (1 шт), полотенце (1 шт), носки п/ш (1 шт), полотенце (1 шт), 01.02.2020 куртка (1шт), брюки (1шт), майка (1шт), рукавицы (теплые) (1шт), носки х/б (2шт), простынь (2шт), наволочка (1 шт), 11.03.2020 костюм (куртка х/б 1 шт. и брюки х/б 1 пара), майка 1 шт., головной убор летний (фуражка) 1 шт., ботинки (1 пара), носки хлопчато- бумажные 2 пары, 01.04.2020 свитер трикотажный. (л.д. 23 - 26, 71 -74).

С учетом фактического объема выданного административному истцу вещевого имущества, соответствия выданного имущества форме одежды осужденных к лишению свободы, предусмотренной Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, утвержденными Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216, отсутствует совокупность условий для выводов о нарушении прав и законных интересов административного истца бездействиями ответчика ФКУ ИК-8 ГУФСИН России и обязании ответчика к устранению нарушений.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Применительно к данной норме срок обращения с административным иском в суд начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Установление судом факта пропуска без уважительных причин указанного срока, исходя из положений частей 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По правилам ч. 1.1. ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Из обстоятельств дела следует, что административный истец подлежал обеспечением вещевым имуществом по сезону в связи с прибытием в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России 14.01.2019 года.

Соответственно возможное нарушение прав административного истца невыдачей или несвоевременной выдачей вещевого имущества связано с перемещением истца в исправительное учреждение – ФКУ ИК8 и наступлением соответствующего сезона.

С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился 20.11.2019 (л.д. 1, 2).

Административным истцом оспаривается бездействие административного ответчика по необеспечению вещевым имуществом. Бездействие носит длящийся характер и оканчивается в рассматриваемом случае устранением нарушения или завершением сезона в течение которого осужденный подлежал обеспечением соответствующим видом вещевого имущества.

При исчислении срока обращения в суд с даты прибытия административного истца в распоряжение ФКУ ИК-8 и возникновением у административного ответчика обязанности по обеспечению административного истца вещевым имуществом по сезону – 14.01.2019 к моменту обращения в суд - 20.11.2019 истекло 10 месяцев.

При исчислении сроков обращения в суд с даты завершения первого зимнего сезона - до 30.04.2019 года в период которого истец подлежал обеспечению согласно Норме № 1 в том числе и свитером трикотажным, и до обращения в суд с настоящим иском - 20.11.2019 истекло более шести месяцев.

С даты устранения выявленных в ходе проверки прокурора недостатков и выдаче истцу вещевого имущества, что произведено 25.06.2019, подтверждается лицевым счетом № Б – 02 и ответом прокурору (л.д. 191-195 надзорного производства 44Ж-2019), и до обращения в суд с настоящим – 20.11.2019 иском истекло более четырех месяцев.

Начало течение последующего бездействия административного ответчика, в случае непринятия мер по выдаче имущества в соответствии со сроками носки и согласно сезону, при наличии такового бездействия, связано с наступлением ряда условий, в том числе поставлено в зависимость от наступления соответствующего сезона.

В рассматриваемом случае административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО более года, соответственно все сезоны уже имели место, административный истец подлежал обеспечению всеми видами установленного вещевого имущества согласно соответствующего сезона.

С учетом обращения в суд 20.11.2019, в пределах сроков обращения в суд с требованиями об обязании ответчиков обеспечить истца надлежащим вещевым имуществом согласно сезону находятся требования истца об обеспечении имуществом, подлежащим выдаче в период после 20.08.2019 года.

По состоянию на 20.08.2019 административный истец во исполнение требований, указанных в представлении прокурора, был обеспечен вещевым имуществом по сезону, что установлено в ходе рассмотрения настоящего дела.

Поскольку закон обязывает административного ответчика – ФКУ ИК- 8 осуществлять обеспечение вещевым имуществом согласно сезону, принимая во внимание, что к 20.08.2019 административный истец был обеспечен видами вещевого имущества согласно сезону, требования административного истца, за период до 20.08.2019 находятся за пределами сроков обращения в суд.

Вместе с тем с 01.10.2019 вновь наступил зимний сезон и у административного ответчика - ФКУ ИК - 8 вновь наступила обязанность обеспечить административного истца вещевым имуществом согласно сезону, требования административного истца после указанной даты находятся в пределах установленных сроков обращения в суд и в указанный период времени одежда в соответствии с сезоном, в том числе трикотажная кофта (свитер), истцу выдана.

Административным истцом требований о признании незаконным бездействий административных ответчиком не заявлено.

При указанном положении дела отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> к начальнику Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония № 8» (ФКУ ИК-8), ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области об обязании совершения действий отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

В окончательной форме решение суда изготовлено 08 мая 2020 года

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>