Решение № 12-267/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-267/2017

12-267 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2017 года г. Томск

Судья Кировского районного суда г.Томска Жданова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского района г.Томска на определение мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска от /________/ о возвращении протокола об административном правонарушении,

установил:

/________/ государственным жилищным инспектором Томской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Стройсоюз» ФИО2

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска от /________/ указанный протокол, в соответствии со ст.29.1, ст. 29.4 КоАП РФ, возвращен должностному лицу, его составившему, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с определением мирового судьи, прокурор Кировского района г.Томска /________/ обратился в Кировский районный суд г. Томска с протестом, в котором просит определение отменить, дело направить мировому судье судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, просил восстановить срок для обжалования определения мирового судьи, поскольку таковое поступило прокурору лишь /________/.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска протест поддержала.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности и должностное лицо. составившее протокол, не явились.

Выслушав участника процесса, изучив представленные материалы, доводы протеста, судья считает, что протест подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1- 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Обжалуемое постановление вынесено /________/. Из протеста прокурора следует, что копия определения поступила в адрес прокуратуры /________/. Протест подан в Кировский районный суд г.Томска /________/.

При указанных обстоятельствах срок подачи протеста подлежит восстановлению, т.к. таковой подан в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии обжалуемого определения.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья проверяет полноту представленных материалов в соответствии с процессуальными требованиями, а также их достаточность для рассмотрения дела по существу, с учетом требований ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Как следует из разъяснений, данных в абз. 6 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Мировой судья при принятии решения о возвращении протокола указал на истечение срока привлечения лица к административной ответственности, который, по мнению мирового судьи, составляет 3 месяца для данной категории дел, при этом подлежит исчислению с момента истечения срока исполнения предписания. Учитывая, что срок исполнения предписания истек /________/, мировой судья пришел к выводу об истечении срока давности /________/.

В протесте прокурора обоснованно указано на иные сроки давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Санкция ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает возможность применения к должностному лицу административного наказания в виде штрафа или дисквалификации.

Согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемому правонарушению составляет 1 год со дня истечения срока выполнения предписания.

Таким образом, определение мирового судьи не может быть признано обоснованным, поскольку не содержит законных оснований для возврата должностному лицу протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении должностного лица- директора ООО «УК «Стройсоюз» ФИО2

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска от /________/ подлежит отмене с возвратом дела на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Срок для обжалования определения мирового судьи от /________/ восстановить.

Протест прокурора Кировского района г.Томска на определение мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска от /________/ о возвращении протокола об административном правонарушении удовлетворить, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «УК «Стройсоюз» ФИО2 направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья подписано Г.Ю. Жданова

Копия верна судья Г.Ю. Жданова

Секретарь А.С. Мостовщикова