Решение № 2-3423/2017 2-3423/2017 ~ М-3413/2017 М-3413/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-3423/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Богдановой Е.К., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3423/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование, что ***г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20. п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ***г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, поскольку ее стаж на соответствующих видах работ составил 28 лет 10 месяцев 19 дней при требуемом 30 лет.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г..

С решением ответчика она не согласна, поскольку в соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, в эти периоды она продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, за ней сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный орган, указанные курсы относились непосредственно к ее профессиональной деятельности, были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, о ее направлении на курсы издавался соответствующий приказ. В связи с чем, указанные периоды также подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

На основании изложенного ФИО1 просит признать решение № от ***г. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области незаконным; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г.; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, поскольку не предусмотрены соответствующими Списками и Правилами от 11.07.2002 № 516 и не обусловлены выполнением истцом льготной работы. В связи с чем, стажа истца для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости не достаточно, решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии принято правомерно. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ***г. ФИО1 обратилась в Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области (далее – Управление) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением ею не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Управления № от ***г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 20).

Данным решением в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г.. Также не включен период с ***г. по ***г.. Специальный стаж истца составил 28 лет 10 месяцев 19 дней при требуемом 30 лет.

Из письма ответчика от ***г. следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в стаж лечебной деятельности истца, поскольку они не относятся к стажу на соответствующих видах работ и не предусмотрены утвержденными Списками и Правилами.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что с ***г. по ***г. истец проходила одногодичную интернатуру врачом-педиатром в детской поликлинике ..., с ***г. по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «...» в разных должностях (л.д. 10-13).

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с ***г. ФИО1 работает постоянно, в течение полного рабочего дня, продолжает работать по настоящее время (л.д. 14-15).

Также из данной справки следует, что с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г. истец находилась на курсах повышения квалификации на основании изданных работодателем приказов: Приказ №-к от ***г. (л.д. 31), Приказ №-к от ***г. (л.д. 30), Приказ № от ***г. (л.д. 29).

В соответствии с действовавшими в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», а также Приказом Минздрава России от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные требования содержит часть 1 статьи 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельность.

Таким образом, решение ответчика № от ***г. в части не включения спорных периодов в стаж истца на соответствующих работах является незаконным.

Также в письме ответчика от ***г. указано, что подлежит зачету в стаж лечебной деятельности истца период с ***г. по ***г., за который страхователь ОГБУЗ «...» не представил своевременно индивидуальные сведения, в связи с чем, льготный стаж истца составляет 29 лет 7 месяцев дней (л.д. 19).

С учетом спорных периодов, на момент обращения в пенсионный орган у ФИО1 было достаточно стажа для назначения ей досрочной страховой пенсии. В связи с чем, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с таким заявлением с ***г..

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от ***г. № в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период ее нахождения на курсах повышения квалификации с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г..

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***г..

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья П.В. Медведев