Решение № 12-751/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 12-751/2025

Дело №12-751/2025

УИД 28RS0005-01-2025-002181-10


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Благовещенск 22 октября 2025 года

Судья Благовещенского районного суда Амурской области Островская Р.В.,

с участием защитника ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Гортопсбыт» - ФИО3 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Гортопсбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор АО «Гортопсбыт» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в вязи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что в период действия временного ограничения движения транспортных средств по дорогам межмуниципального и регионального значения с массой свыше 12 тонн, введенного приказом Минтранса Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Од, принадлежащим Обществу транспортным средством осуществлялась перевозка груза – строительных газобетонных блоков во время исполнения обязательств по договору оказания транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, заключенному между АО «Гортопсбыт» и ООО «Благовещенский ГБЗ». При этом ООО «Благовещенский ГБЗ» осуществлял поставку строительных материалов по заявке ООО «Янт Япы» для осуществления работ ООО «Амурский газохимический комплекс» в рамках исполнения им приоритетного инвестиционного проекта Амурской области по строительству Амурского газохимического комплекса в соответствии с п. 28 Распоряжения Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р по договору №<номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Янт Япы» и ООО «Амурский ГХК». Указанные ограничения движения транспортных средств в соответствии с п. 2 приказа Минтранса Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Од не распространяются на транспортировку техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах газохимической промышленности, строящихся или эксплуатируемых в рамках приоритетных инвестиционных проектов, включенных в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Амурской области, утвержденный распоряжением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ N 90-р, а также на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения и газоснабжения.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании защитник АО «Гортопсбыт» ФИО2 настаивала на отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу по доводам, изложенным в жалобе.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенного о месте, дате и времени судебного заседания.

Будучи не связанным доводами жалобы, выслушав защитника, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)).

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п.2).

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые устанавливают в том числе допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с указанными Правилами тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2.1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области, в соответствии с пп. 1.3 п. 2 которого ограничения могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, в том числе в:

а) весенний период;

б) летний период;

в) осенний и зимний периоды.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Од "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области" (далее - Приказ <номер>-Од) введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в приложении <номер> к Приказу <номер>-Од (пп. 1 п. 2 Приказа <номер>-Од), к которым отнесен участок автомобильной дороги общего пользования "Благовещенск-Свободный" с 6,000 км по 141,417 км.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 54 минуты 57 секунд на 53 км 906 м автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Амурской области «Благовещенск-Свободный», водитель, управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством <данные изъяты>, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 28,80 % (3, 456 т), двигаясь с общей массой 15,456 т при допустимой 12, 000 т, что подтверждается актом <номер> от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме (АПВГК).

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПВГК «СВК-2РВС», заводской <номер>, свидетельство о поверке №С-БА/21-10-2024/380311019 от ДД.ММ.ГГГГ действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение поверки подтверждает соответствие технического средства весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской <номер> установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.

Акт <номер> от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства АО «Гортопсбыт» к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод жалобы о том, что введенное временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области не распространяется на перевозку, осуществленную транспортным средством, принадлежащим АО «Гортопсбыт».

Согласно ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ч. 3 приведенной статьи и примечания к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Как отмечено выше, приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Од введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, к которым отнесен участок автомобильной дороги «Благовещенск-Свободный» с 6,000 км по 141,417 км.

При этом в соответствии с пунктом 2 приведенного приказа временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в п. 1 настоящего приказа не распространяется, на транспортировку техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах газохимической промышленности, строящихся или эксплуатируемых в рамках приоритетных инвестиционных проектов, включенных в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Амурской области, утвержденный распоряжением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р, а также на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения и газоснабжения (пп.4); на транспортные средства, сельскохозяйственную технику, указанные в подпунктах 5, 5.1, 7 настоящего пункта, а также транспортные средства, осуществляющие перевозку, транспортировку, указанные в подпунктах 1 - 4, 6, 8 - 10 настоящего пункта, следующие к месту отправления без груза (пассажиров).

В обоснование приведенных в жалобе доводов представлены: договор на оказание транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ <номер> между АО «Гортопсбыт» (исполнитель) и ООО «Благовещенский ГБЗ» (заказчик), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать заказчику транспортные услуги по перевозке технических и прочих ресурсов заказчика по заявкам последнего, транспортными средствами, принадлежащими исполнителю; договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ <номер>/СИБ между ООО «Благовещенский ГБЗ» (поставщик) и ООО «Янт Япы» (покупатель), согласно которому поставщик поставляет товар покупателю для строительства объекта покупателя: «Жилая застройка в границах ФИО1 – ФИО4 – Шатковского – ФИО5 в <адрес>»; договор на осуществление работ по проектированию, поставке оборудования и материалов, строительно-монтажных работ по проекту строительства «Жилая застройка в границах ФИО1 – ФИО4 – Шатковского – ФИО5 в <адрес>» между ООО «Амурский газохимический комплекс» (ООО «Амурский ГХК) и ООО «Янт Япы» от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>; заявка на поставку товара от руководителя проекта ООО «Янт Япы» в адрес ООО «Благовещенский ГБЗ» о необходимости зарезервировать и поставить ДД.ММ.ГГГГ блоки автоклавные газобетонные, БПА автоклавная газобетонная в целях реализации условий договора от ДД.ММ.ГГГГ №<номер> заявка ООО «Благовещенский ГБЗ» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Гортопсбыт» о выделении транспортного средства для перевозки груза по маршруту «Благовещенск-Свободный»; транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ (грузоотправитель, перевозчик – ООО «Благовещенский ГБЗ», грузополучатель – ООО «Янт-Япы», груз – блок автоклавный газобетонный <адрес>, транспортное средство - <данные изъяты> письмо ООО «Янт Япы» исх. №АГК<номер> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Благовещенский ГБЗ», согласно которому между ООО «Янт Япы» и ООО «Благовещенский ГБЗ» заключен договор поставки <номер>/СИБ от ДД.ММ.ГГГГ, срок реализации поставок был осуществлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поставляемые строительные материалы - блоки из автоклавного газобетона используются для строительства объектов недвижимости ООО «Амурский газохимический комплекс» в рамках договора №<номер> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление работ по проектированию, поставке оборудования и материалов, строительно-монтажных работ по проекту строительства «Жилая застройка в границах ФИО1 – ФИО4 – Шатковского – ФИО5 в <адрес>».

Распоряжением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р утвержден Перечень приоритетных инвестиционных проектов Амурской области, к которым отнесен инвестиционный проект - Амурский газохимический комплекс, инициатор проекта - ООО «Амурский ГХК», срок реализации проекта 2014-2027 годы.

Приведенные доказательства отвечают принципам относимости и допустимости по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного и на основании представленных доказательств, прихожу к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, принадлежащее АО «Гортопсбыт», использовалось в целях транспортировки строительных материалов для строительства на объекте газохимической промышленности в рамках приоритетного инвестиционного проекта, включенного в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Амурской области, утвержденный распоряжением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р, следовательно, временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Амурской области на осуществленную в момент фиксации правонарушения перевозку не распространялось, что указывает на отсутствие в действиях АО «Гортопсбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Гортопсбыт» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Гортопсбыт» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение как не вступившее в законную силу может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

После вступления решения в законную силу оно может быть обжаловано в кассационном порядке непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в порядке и в срок, установленные гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

районного суда Амурской области Р.В. Островская