Постановление № 5-175/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-175/2019

Дело № 5-175/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 05 июля 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Кацапова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ЭлитБутик», ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

14 ноября 2018 года в 13 часов 19 минут общество с ограниченной ответственностью «ЭлитБутик» (далее по тексту – ООО «ЭлитБутик») в кафе «Трактиръ» по адресу: <адрес> являющееся объектом общественного питания, в нарушение статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" имел место факт розничной продажи алкогольной продукции – водки «Царь», содержание спирта 40% объемом 100 мл., производитель ООО «Георгиевский» без вскрытия потребительской тары и без предоставления услуг общественного питания.

Защитник ООО «ЭлитБутик» по доверенности ФИО1 вину в правонарушении не признал, указывал, что вскрытие потребительской тары было осуществлено, к тому же не представляется возможным установить факт принадлежности данной продукции Обществу. Также ссылался на то, что административное расследование не проводилось; имеющиеся в деле фото- и видеоматериалы, протокол допроса Свидетель №1, протокол изъятия вещей и документов являются ненадлежащими доказательствами.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела был допрошен свидетель ФИО3, которая показала, что она проходила стажировку в кафе «Трактиръ» по адресу: <адрес>, <адрес>, с целью трудоустроиться на должность продавца. 14 ноября 2018 года она (свидетель) стояла за прилавком, в обеденное время в кафе пришли двое посетителей - женщины и купили водку «Царь» объемом 100 мл., укупорку на водке (защитное кольцо) она вскрыть не смогла, т.к. была очень тугой, только лишь надорвала мягкую часть защитного кольца. После покупки водки покупатели направились к выходу. По словам свидетеля, она им разъяснила, что употребление алкогольной продукции, приобретенной в кафе, допускается только в данном объекте, пыталась их остановить, но потребители направились к выходу из кафе и не стали употреблять продукцию в помещении кафе. Также показала, что барную карту и меню покупателям не предлагала; одновременно зафиксировала в ЕГАИС факт продажи водки и пробила кассовый чек.

Выслушав вышеуказанных лиц, допросив свидетеля, исследовав представленные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В статье 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (абзац 24 пункта 1).

Пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением:

розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания (пункт 5 приведенной статьи).

В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утверждены правила и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктами 7, 16 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года N 1459, организации представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему, информацию, указанную в подпунктах 1-3, 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и соответствующих Правил, приказом Министерства финансов Российской Федераци от 15 июня 2016 года N 84н утверждены формы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, представляемая организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), которая направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию. Заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции представляется по месту нахождения организации (обособленных подразделений) не позднее следующего рабочего дня после дня списания продукции.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19 июня 2015 года N164 "О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения" с 01 января 2016 года все организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной или спиртосодержащей продукции обязаны по месту осуществления деятельности заполнять журнал учета объема розничной продажи алкогольной или спиртосодержащей продукции.

Журнал заполняется не позднее следующего дня после факта розничной продажи каждой единицы потребительской тары (упаковки) алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо по факту вскрытия транспортной тары (в том числе многооборотной тары), используемой для поставки и последующего розлива продукции потребителю (далее - транспортная тара), одним из следующих способов: на бумажном носителе; в электронном виде с использованием программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. По продажам алкогольной и спиртосодержащей продукции заполняются код вида продукции, наименование продукции и количество (штук) с ежедневной периодичностью.

Как видно из материалов дела, ООО «ЭлитБутик» является юридическим лицом, зарегистрировано 01 сентября 2015 года, основной вид деятельности Общества – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, к дополнительным видам деятельности относится деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; подача напитков.

ООО «Элит Бутик» осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе «Трактиръ» по адресу: <адрес>

Представители юридического лица в ходе судебного разбирательства не оспаривали факт осуществления предпринимательской деятельности ООО «ЭлитБутик» в кафе «Трактиръ».

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что 14 ноября 2018 года в 13 часов 19 минут ООО «ЭлитБутик» в кафе «Трактиръ» по адресу: <адрес> являющееся объектом общественного питания, имел место факт розничной продажи алкогольной продукции – водки «Царь», содержание спирта 40% объемом 100 мл., тип марки «ФСМ. Водка до 0,1 л.», серия марки 105, номер марки №, производитель ООО «Георгиевский» без вскрытия потребительской тары и без предоставления услуг общественного питания.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении, кассовым чеком, письменными объяснениями потребителя Свидетель №1, письменными объяснениями и показаниями ФИО3, данными в суде, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, информацией ЕГАИС.

Так, факт продажи водки «Царь» 14 ноября 2018 года в 13 часов 19 минут подтверждается кассовым чеком.

Из журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции следует, что ООО «ЭлитБутик» по адресу: <адрес>, <адрес> зафиксирован факт реализации водки «Царь» содержание спирта 40% объемом 100 мл. 14 ноября 2018 года в количестве 1 шт.

Из информации единой государственной автоматизированной информационной системы (далее по тексту – ЕГАИС) следует, что водка «Царь», содержание спирта 40% объемом 100 мл., тип марки «ФСМ. Водка до 0,1 л.», серия марки 105, номер марки 731695933, производитель ООО «Георгиевский» была продана ООО «ЭлитБутик», ИНН <***>, КПП 482601001, адрес: <адрес>, <адрес>, чек № от 14 ноября 2018 года в 08 часов 24 минуты.

В объяснениях, данных 14 ноября 2018 года, покупатель Свидетель №1 указывала на то, что стакан водки «Царь» в момент продажи не вскрывался и услуги общественного питания ей не были оказаны.

Свидетель ФИО3 в суде подтвердила факт реализации ею 14 ноября 2018 года в 13 часов 19 минут в кафе «Трактиръ» по адресу: <адрес>, <адрес> водки «Царь» объемом 100 мл., также показала, что перед приобретением алкогольной продукции потребителю меню и винная карта не предлагались; проданная продукция ею вскрыта полностью не была; она одновременно зафиксировала в ЕГАИС факт продажи водки и пробила кассовый чек; купив водку, потребитель проследовал на выход из кафе.

Ранее, а именно 14 ноября 2018 года ФИО3 в письменных объяснениях указывала, что она пробила кассовый чек в 13 часов 19 минут, после этого начала вскрывать водку, клиент начал возмущаться и она отдала товар. О том, что она предупреждала потребителя, что употребление алкогольной продукции, приобретенной в кафе, допускается только в данном объекте, пыталась не допустить выноса алкогольной продукции за пределы помещения кафе, в этих объяснениях, данных непосредственно в момент обнаружения правонарушения, ФИО3 не ссылалась.

В ходе рассмотрения дела судом обозревалась реализованная ООО «ЭлитБутик» водка «Царь» содержание спирта 40% объемом 100 мл., тип марки «ФСМ. Водка до 0,1 л.», серия марки 105, номер марки №, производитель ООО «Георгиевский», приобщенная к материалам дела в качестве вещественного доказательства, целостность укупорочного средства алкогольной продукции не нарушена.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что ООО «ЭлитБутик» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в объекте общественного питания кафе «Трактиръ» в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно ФИО6. была продана водка «Царь» без вскрытия потребительской тары, ей не оказывались услуги общественного питания, купив водку, она беспрепятственно проследовала к выходу кафе.

При указанных обстоятельствах, считаю необходимым квалифицировать действия ООО «ЭлитБутик» по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществом не приняты все необходимые меры, обеспечивающие надлежащее исполнение обязанности по соблюдению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Обстоятельства, представленные и исследованные в судебном заседании, являются достаточными, допустимыми и достоверными для признания Общества виновным в инкриминируемом правонарушении.

Существенных нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность Общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не выявлено.

Оснований для исключения из числа доказательств фото- и видеоматериалов, протокола допроса Свидетель №1, протокола изъятия вещей и документов не имеется.

Доводы защитника о том, что водка была вскрыта продавцом, опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

Ссылки защитника на то, что данная продукция Обществу не принадлежит, опровергается информацией ЕГАИС.

Вопреки доводам защитника время совершения правонарушения установлено – 14 ноября 2018 года в 13 часов 19 минут. То обстоятельство, что время реализации водки «Царь» по сведениям ЕГАИС отличается от времени, указанном в кассовом чеке, во внимание не принимается. Продавец, отпустивший товар, - ФИО3 в своих объяснениях указывала о продаже водки в 13 часов 19 минут, что полностью согласуется с информацией в кассовом чеке. Кроме этого, свидетель при допросе в суде подтвердила, что она одновременно зафиксировала в ЕГАИС факт продажи водки и пробила кассовый чек.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностными лицами управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области проводилось административное расследование. Так, органом была затребована и получена информация из налогового органа, системы ЕГАИС, добыты сведения об имеющейся у Общества лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, получены объяснения от ФИО3 и Свидетель №1, осуществлен осмотр кафе «Трактиръ», изъяты водка «Царь» и кассовый чек, составлен протокол об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое правонарушение, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции не истек.

При назначении ООО «ЭлитБутик» административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, его социальной значимости, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и всех обстоятельств дела, нахожу соразмерным содеянному и справедливым наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭлитБутик» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) р/с <***> в Отделение Липецк г. Липецк, ИНН <***>, КПП 482601001, БИК 044206001, КБК 01811690020020000140, ОКТМО 42701000.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Липецка.

Судья

Резолютивная часть постановления оглашена 03 июля 2019 года, мотивированное постановление изготовлено 05 июля 2019 года.