Решение № 2-717/2018 2-717/2018~М-661/2018 М-661/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-717/2018

Дело №2-717/2018 г.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г.Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Подлесных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области к ФИО17 и администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности ФИО16 на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в праве общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, площадью 7,12 га, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах сельского поселения Ольховский сельсовет, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «<данные изъяты>» и признании права собственности администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района на указанную земельную долю.

Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлены списки собственников невостребованных земельных долей на территории бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «<данные изъяты>», которые были размещены на информационных щитах на территории администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского района, а также опубликованы в газете «Лебедянские вести» от 10.12.2011 года № 169-171 (12099-12101) и в газете «Липецкая газета» от 10.12.2011 года № 237 (24115). Были даны объявления о проведении общего собрания по утверждению вышеуказанных списков, которое не состоялось по причине отсутствия участников долевой собственности.

Постановлением главы администрации сельского поселения Ольховский сельсовет № 22 от 12.04.2012 года утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО14

С момента опубликования списков невостребованных долей и до настоящего времени никто не подал возражений относительно включения в этот список ФИО1, не заявил о своих претензиях на принадлежащую ему земельную долю. Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области и требует признания права собственности за данным муниципальным образованием на такие земельные доли с целью дальнейшего эффективного распоряжения ими. Отсутствие у сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нём сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании представитель истца - прокуратуры Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель истца администрации сельского поселения Ольховский сельсовет и ответчика администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, надлежаще извещённые о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили. В адресованном суду заявлении представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание ответчик ФИО12 будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Представитель ФИО13 по ордеру - адвокат Пашенцева Г.И. назначенная судом в порядке ст.50 ГПК РФ, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101--ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как предусмотрено ст. 284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом12 статьи3.4 настоящего Федерального закона;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Вместе с этим, п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность признания судом права собственности муниципальных образований на невостребованные земельные доли земельного участка, расположенного на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.п. 3, 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке из реестра собственников земельных долей ТОО «<данные изъяты>» Лебедянского района Липецкой области №2630 от 20.07.2018 года, в реестре собственников земельных долей ТОО «Звезда» под № 33 числится ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся владельцем земельного пая в размере 7,12 га сельскохозяйственных угодий, согласно постановлению администрации Лебедянского района № 5 от 23 декабря 1991 года.

Согласно информации межмуниципального отдела по Лебедянскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области, невостребованные земельные доли бывшего ТОО «<данные изъяты>» изначально находились в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Указанные сведения содержаться вы выписке Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.08.2018 года.

Из приложения №2 к запросу №133 от 06.03.2017 г. следует, что отдел ЗАГС Лебедянского муниципального района Липецкой области не располагает сведениями о смерти ФИО9

Из справки № 41, выданной 16.08.2018 года администрацией сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, следует, что ФИО18.06.1960 года рождения, действительно был зарегистрирован по адресу: с. Ольховец (ранее без названий улиц и номеров домов) Лебедянского района. В 1996 году с территории администрации убыл. Его место нахождения не известно. Сведения о наличии (отсутствии) наследников у ФИО8. администрация не располагает.

Согласно сведениям УМВД России по Липецкой области от 03.07.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированным в Липецкой области не значится.

В силу статьи 18 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.08.2018 года №КУВИ-001/2018-5171249 сведения о регистрации права собственности на указанную земельную долю, отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Из части статьи 1154 ГК РФ следует, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно ответов на запрос нотариусов нотариального округа Лебедянского района ФИО3 от 23.07.2018 года №1371 и ФИО4 от 31.07.2018 года №709, наследственное дело к имуществу ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ими не заводилось.

Доказательств того, что ФИО7 сдавал принадлежащую ему земельную долю в аренду или иное пользование, либо каким-то иным образом распорядился правом на земельную долю, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.ч.4, 7 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что администрация сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского района извещала о проведении общего собрания собственников земельных долей по утверждению списков собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «<данные изъяты>» Лебедянского района Липецкой области.

Общее собрание собственников невостребованных земельных долей фактически не состоялось, поскольку на него никто не явился, о чем составлен протокол от 11.04.2012 года.

Из публикаций в газете «Липецкая газета» №237 (24115) от 10.12.2011 года и в газете «Лебедянские вести» №169-171 (12099-12101) от 10.12.2011 года следует, что администрацией сельского поселения Ольховский сельсовет были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на территории сельского поселения Ольховский сельсовет бывшего ТОО «<данные изъяты>», в которые включен ФИО7

Постановлением главы администрации сельского поселения Ольховский сельсовет №22 от 12.04.2012 года был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором под №78 значится ФИО7

С момента публикации списков собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «<данные изъяты>» Лебедянского района на территории сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей ФИО7 земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника данной земельной доли.

В силу п.8 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой

собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Отсутствие у администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая ФИО7, правомерно включена администрацией сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры, в связи с чем, заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, удовлетворить.

Признать за администрацией сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО7, площадью 7,12 га, в праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в границах сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «<данные изъяты> прекратив право собственности ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на указанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.В.Огиенко