Постановление № 5-60/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 5-60/2026

Дело № 5-60/2026

74RS0030-01-2026-001577-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 29 апреля 2026 года

постановление в окончательной форме изготовлено 04 мая 2026 года

г. Магнитогорск 29 апреля 2026 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Усмановой Г.Г., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Ресторан Сыровар» – ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ресторан сыровар»,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО «Ресторан Сыровар» специалистом-экспертом ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки, выявлен факт того, что ООО «Ресторан Сыровар», ДД.ММ.ГГГГ подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, т.е. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 24.09.2025 трудового договора с гражданином республики Казахстан – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Таким образом, ООО «Ресторан Сыровар» в нарушении п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подало уведомление в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) вышеуказанного договора.

Приложением №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 установлен порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

В уведомлении, поданном ООО «Ресторан Сыровар» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в нарушение п.3 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 г. №536 в пункте №4 «Об ответственности за …» поле заполнено от руки: в нарушении пункта 4 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 г. №536 – в подпункте №1.2 пункта 31 «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)…» поле для указания «ОГРН» неверно заполнено; в подпункте №3.1 пункта 33 «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства)…» поле не заполнено.

Уведомление, поданное ООО «Ресторан Сыровар» в УМВ ГУ МВД России по Челябинской области в нарушение п.6 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 г. №536- не прошито и не пронумеровано, а также не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, то есть отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа.

Таким образом, ООО «Ресторан Сыровар» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 -ФЗ «о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.3, п.4, п.6 Приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. №536 ( в редакции от 06.08.2025 г.), в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Ресторан Сыровар» – ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании вину признал, поддержал доводы письменного заявления, в котором просил прекратить производство по делу, освободив ООО «Ресторан Сыровар» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку правонарушение совершено впервые, выявленные нарушения совершены неумышленно, правонарушение данного рода совершено впервые, в сфере трудоустройства граждане Казахстана обладают такими же правами, как и российские граждане, в связи с чем факт уведомления не влияет на предупреждение незаконной внешней трудовой миграции, а значит правонарушение не может представлять повышенную общественную опасность, также просил учесть, что ООО «Ресторан сыровар» является субъектом малого предпринимательства. В случае не установления судом оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным просил с учетом указанных выше обстоятельств заменить наказание на предупреждение, представил в суд документы, благодарственные письма, подтверждающие участие ООО «Ресторан Сыровар» в социальных программах города.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Форма такого уведомления утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действует с 01.01.2021.

Вина ООО «Ресторан Сыровар» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением директора ООО «Ресторан Сыровар» ФИО5 от 06ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ресторан Сыровар» заключило трудовой договор №2 с гражданином респ. Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ресторан Сыровар» подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином почтовым отправлением, заказным письмом с уведомлением, при этом, ФИО5 не было известно о том, что что данное уведомление должно было быть подано в срок не превышающий 3 (трех) дней, также ФИО5 не было известно, что заполнение уведомления от руки, указание ОГРН в сведениях о работодателе, неуказание данных иностранного гражданина, с которым заключен трудовой договор, а также то, что уведомление не было прошито, пронумеровано и заверено заверительной записью на обороте последнего листа являются нарушениями действующего законодательства. Это стало известно директору ООО «Ресторан Сыровар» от сотрудников УВМ ГУ МВД России по Челябинской области;

- докладной запиской заместителю начальника ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области специалиста- эксперта ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 о нарушении требований миграционного законодательства и составлении в отношении ООО «Ресторан Сыровар» протокола об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- сведениями ГУ МВД России по Челябинской области, направленными старшему инспектору ОПНМ-4 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 05.02.2026 об уведомлениях о заключении (прекращении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в списке которых значится ООО «Ресторан Сыровар»;

- уведомлением о заключении трудового договора ООО «Ресторан Сыровар» с гражданином республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении ООО «Ресторан Сыровар» требований, установленных для порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином;

- распоряжением (приказом) УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ о проведении проверки в отношении ООО «Ресторан Сыровар»;

- справкой ООО «Ресторан Сыровар» о направлении уведомления о заключении трудового договора ООО «Ресторан Сыровар» с гражданином республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области;

- учредительными документами ООО «Ресторан Сыровар»;

- трудовым договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Ресторан Сыровар» и Сариным Нурланом, приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу в ООО «Ресторан Сыровар» ФИО4;

- уведомлением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности ООО «Ресторан Сыровар» судьей не установлено.

При изложенных обстоятельствах судья считает вину ООО «Ресторан Сыровар» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

ООО «Ресторан Сыровар» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку при совершении правонарушения существенно нарушаются охраняемые общественные правоотношения, связанные с режимом пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

При этом, судья учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств данные об ООО «Ресторан сыровар», которым совершено правонарушение впервые, признание вины, активное участие данного общества в социальных программах города.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинен, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, имущественного ущерба также не причинено.

Допущенное ООО «Ресторан Сыровар» нарушение выявлено в ходе внеплановой документарной проверки юридического лица при осуществлении государственного контроля миграционного законодательства.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень исключений, при котором невозможно применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, особенностей правового статуса юридического лица, имеются основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Ресторан Сыровар» (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд, через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: