Решение № 2-1039/2018 2-1039/2018~М-984/2018 М-984/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1039/2018

Дело № 2-1039/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Малкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж и перерасчете пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проходил военную службу в войсковой части <Номер обезличен>, дислоцировавшейся в <Адрес обезличен> Мурманской области, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в войсковой части <Номер обезличен>, дислоцировавшейся в <Адрес обезличен> Мурманской области. По увольнению с действительной срочной службы с <Дата обезличена> трудоустроился в Трест <Данные изъяты>, расположенный в г.Олонце, местности, приравненной к районам Крайнего Севера. <Дата обезличена> истец обратился к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости в связи со службой по призыву на Крайнем Севере. Решением ответчика от <Дата обезличена><Номер обезличен> в перерасчете истцу отказано, период прохождения военной службы в стаж работы на Крайнем Севере не включен. Не согласившись с данным отказом, ссылаясь на положения ст.ст.12, 17, 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Совета Министров ССР №181 от 25.03.1968 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», ФИО1 просит отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) от <Дата обезличена>, обязать включить период прохождения срочной службы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в стаж работы в районах Крайнего Севера и обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с <Дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержал по основаниям, указанным в нем. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что в период прохождения истцом военной службы действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, а также Указы Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, на основании которых наличие соответствующего стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера являлось гарантией права выхода на пенсию со снижением возраста. Правовое регулирование в области установления повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости лицам, имеющим определенный стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера впервые было введено Федеральным законом № 312-ФЗ от 01.12.2007 года, в период принятия которого действующим пенсионным законодательством периоды военной службы к работе в РКС и МКС не приравнивались, соответственно, не давали права на установление повышенной базовой части трудовой пенсии по старости. Учитывая, что новые пенсионные нормы не отразились на конституционных правах истца на социальное обеспечение, равно как и не повлекли ограничение или ущемление его прав на пенсионное обеспечение, так как из документов следует, что истец после прохождения службы трудоустроился в Трест <Данные изъяты>, расположенный в г.Олонце, который в указанный период не относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено из предоставленных документов, что ФИО1 с <Дата обезличена> является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается материалами пенсионного дела.

В соответствии с архивной справкой филиала ФГКУ Центральный архив (<Данные изъяты>) от <Дата обезличена>, ФИО1 проходил действительную срочную военную службу с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в войсковой части <Данные изъяты>, которая дислоцировалась в <Данные изъяты> Мурманской области; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в войсковой части <Номер обезличен>, дислоцированной в <Адрес обезличен> Мурманской области.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 <Дата обезличена> принят на работу в Трест <Данные изъяты>, который располагался на территории г.Олонца.

<Дата обезличена> ФИО1 обратился в ГУ УПФ России по г. Сортавала с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы о прохождении военной службы в указанный выше период времени в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика <Номер обезличен> от <Дата обезличена> заявителю в перерасчете отказано, в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч.4 ст.17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работающих в РКС.

Частью 8 ст.18 указанного ФЗ определено, что … в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, … производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Из изложенного следует, что действующее пенсионное законодательство не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данная правовая позиция также отражена в п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Между тем, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Таким образом, лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании ч.7 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 03.03.2012) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029), г. Мурманск отнесен к району Крайнего Севера, а с 20.12.1993 года г. Сортавала отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поскольку истцом представлены доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и трудоустройства на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, и имеются основания для перерасчета истцу страховой части пенсии с учетом стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Соответственно требование истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> подлежит удовлетворению.

С учетом того, что решение ответчика судом признано незаконным, суд удовлетворяет и требование истца о включении периодов срочной военной службы в период работы в районах Крайнего Севера, а также требования об установлении фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости с учетом работы в районах Крайнего Севера.

При этом перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера, истцу должен быть произведен с <Дата обезличена> согласно ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку обращение истца к ответчику имело место <Дата обезличена>.

На основании ст. 103 с ответчика в бюджет Сортавальского муниципального района подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г.Сортавала (межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить ФИО1 периоды действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты (фиксированного базового размера) страховой части пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера, с <Дата обезличена>.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Сортавала (межрайонное) госпошлину в бюджет Сортавальского муниципального района в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2018 года.