Решение № 2-3348/2024 2-440/2025 2-440/2025(2-3348/2024;)~М-1782/2024 М-1782/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-3348/2024

№ 2-440/2025

24RS0013-01-2024-003599-72

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре. ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Коммунально-энергетический сервис» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском кООО «Коммунально-энергетический сервис», в котором, с учетом уточнения просит обязать ООО «КЭС» обеспечить по адресу: <адрес>, качество питьевой воды в соответствий с требованиями табл. 3.13 раздела III СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по химическим показателям: <данные изъяты> в срок 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу. Обязать ООО «КЭС» обеспечить по адресу: <адрес>, качество питьевой воды в соответствий с требованиями табл. № раздела III СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по органолептическим и химическим показателям: по цветности - <данные изъяты> в срок 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу. Обязать ООО «КЭС» обеспечить по адресу: <адрес>, качество питьевой воды в соответствии требованиями табл. 3.1 раздела ІІІ СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по органолептическим показателям, а именно по цветности не более 20 град. в срок 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу. Обязать ООО «КЭС» обеспечить по адресу: <адрес>, качество питьевой воды в соответствий с требованиями табл. 3.1 раздела III СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по органолептическим показателям, а именно по цветности не более 20 град. в срок 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу. Обязать ООО «КЭС» разработать программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды, и согласовать ее с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Обязать ООО «КЭС» устранить выявленные нарушения п.3 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», использовать водный объект (водозаборная скважина по адресу: <адрес>) в целях питьевого и хозяйствен-но-бытового водоснабжения только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок 1 год с даты вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу. Обязать ООО «КЭС» устранить нарушения п. 1.5 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», организовать зоны санитарной охраны в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима), второй и третий пояса (пояса ограничений) в срок 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу. Обязать ООО «КЭС» устранить выявленные нарушения п. 3.2.1.1 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», организовать проведение мероприятий по первому поясу 3СО с целью сохранения постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения, а именно оградить и обеспечить охраной территорию первого пояса 3СО в срок не позднее 6 месяцев с даты вынесения решения по на-стоящему гражданскому делу.

Требования мотивировало тем, что поводом для подачи настоящего искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц послужило обнаружение при проведении Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в ДД.ММ.ГГГГ. внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунально-энергетический сервис», а также в результате анализа информации и материалов о состоянии водоснабжения на территории <адрес>, имеющихся в распоряжении Управления, что указанное юридическое лицо не соблюдает требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании пункта 4 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с поступлением в Управление требования прокуратуры Красноярского края о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в целях оценки качества питьевой воды подаваемой ответчиком населению в д.Таскино (военный городок) Емельяновского района Управлением проведена проверка в отношении ООО «КЭС» (юридический адрес: <адрес>). Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № целями деятельности ответчика являются: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) тепловыми электростанциями; забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Кроме перечисленных видов деятельности предприятие осуществляет водоснабжение в <адрес>. Водоснабжение осуществляется из подземного источника (водозаборная скважина) по адресу: <адрес>. Скважина оборудована глубинным насосом, водомерным счетчиком для систематического контроля фактического дебита при эксплуатации водопровода. Устье скважины герметично закрыто. Вокруг устья выполнены бетонные отмостки. Скважина установлена в отдельно стоящем павильоне с закрывающимся на замок дверью. На момент осмотра водозаборная скважина функционирует. При проведении внеплановой выездной проверки выявлены следующие нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. ООО «КЭС» не осуществляет производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, так как ООО «КЭС» не разработало программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды, что является нарушением п. 77 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В ходе проведения внеплановой выездной проверки проводился отбор проб холодной воды в следующих точках: - в месте водозабора (пробоотборный кран скважины) по адресу: <адрес> (водозаборная скважина); перед подачей в распределительную сеть: пробоотборный кран по адресу: <адрес>; - из разводящей сети: пробоотборный кран в колодце по адресу: <адрес>; - перед подачей в распределительную сеть: горячая вода, водоразборный кран в котельной по адресу: <адрес>. По результатам лабораторных исследований (испытаний), измерений установлено, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: <адрес>, проба воды питьевой не соответствует требованиям табл. 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водо-снабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по химическим показателям, а именно по показателям железо - № мг/дм3, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 0,3 мг/дм3), марганец - 0,2870,072 мг/дм3, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 0,1 мг/дм3). Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, проба воды питьевой не соответствует требованиям табл. 3.1, 3.13 раздела III СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по органолептическим и химическим показателям, а именно по цветности - 29,2+5,8 град. (нормируемая величина допустимого уровня - не более 20 град.), по показателям железо - 0,324+-0,081 мг/дм3, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 0,3 мг/дм3), марганец - 0,18640,046 мг/дм3, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 0,1 мг/дм3). Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: <адрес>, проба воды питьевой не соответствует требованиям табл. 3.1 раздела III СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по органолептическим показателям, а именно по цветности - 27,7+-5,5 град. (нормируемая величина допустимого уровня - не более 20 град.). Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проба воды горячей не соответствует требованиям табл. 3.1 раздела III СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по органолептическим показателям, а именно по цветности - 35,3+-7,1 град. (нормируемая величина допустимого уровня - не более 20 град.). Запах, вкус и привкус, внешний вид, прозрачность, цвет воды, которые воспринимаются органами чувств человека, являются раздражителями, действующими посредством центральной нервной системы на весь его организм. Доказано, что ухудшение органолептических свойств воды оказывает рефлекторное действие на водно-питьевой режим и некоторые физиологические функции организма человека, в частности угнетает секреторную деятельность желудка. У человека формируется защитная реакция на воду с плохими органолептическими свойствами - чувство отвращения, заставляющее отказываться от употребления такой воды, невзирая на жажду. Иначе говоря, органолептические свойства воды являются важным индикатором, влияющим на нервно-психическое состояние человека, и при определенных обстоятельствах могут привести не только к отказу от использования такой воды, но и к ухудшению здоровья. Неблагоприятному действию химических веществ водопроводной воды подвергаются центральная нервная система, почки, печень, кожа и слизистые оболочки, кровеносная, костная, иммунная системы, гормональный обмен, органы кровообращения и пищеварения. В нарушение п. 1.5 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ООО «КЭС» не организовало зоны санитарной охраны в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима), второй и третий пояса (пояса ограничений). В нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ООО «КЭС» не организовало проведение мероприятий по первому поясу ЗСО с целью сохранения постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения, а именно территория первого пояса 3СО не ограждена и не обеспечена охраной. В нарушение п.1.5 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ООО «КЭС» не организовало зоны санитарной охраны в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима), второй и третий пояса (пояса ограничений). В нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ООО «КЭС» не организовало проведение мероприятий по первому поясу 3СО с целью сохранения постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения, а именно территория первого пояса 3СО не ограждена и не обеспечена охраной. В связи с выявленными нарушениями ООО «КЭС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, о чем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, директор ООО «КЭС» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, о чем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 14.02.2024г. №. При проведении анализа реестра установлено, что для водозаборной скважины, эксплуатируемой ООО «КЭС», расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения, следовательно, указанные зоны санитарной охраны не утверждены в установленном порядке, что является нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999г. №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Кроме того, в соответствии с указанным реестром для водозаборной скважины по адресу: по адресу: <адрес>, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного водного объекта для использования в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, что является нарушением. Несоблюдение требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения и соответствие питьевой воды санитарным правилам, не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территории <адрес>, ООО «КЭС» нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения <адрес>, использующих питьевую воду в хозяйственно-бытовых целях.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 требования иска поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «КЭС», представитель третьего лица администрации Устюгского сельсовета в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренныхзаконом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или егозаконного представителя.

В силу пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Кроме того, при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению: в том числе, эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 150 ГК РФ предусмотрено, что жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст.8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статей 11 Федерального закона № 52-ФЗ ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения,пищевых продуктови товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлятьпроизводственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. По данным «Руководства по контролю качества питьевой воды. ВОЗ 1994 г.» цветность питьевой воды обычно обусловлена присутствием окрашенного органического вещества (главным образом гуминовых и фульвовых кислот), связанные с гумусом почвы. На цветность воды влияет присутствие железа и других металлов в виде естественных примесей или в качестве продуктов коррозии. На цвет воды могут влиять продукты жизнедеятельности и распада живущих в ней организмов. Высокий показатель цветности говорит о наличии загрязнения в воде, употреблять ее в пищу не желательно. Кроме того, данная примесь ухудшает вкусовые свойства воды. Превышение нормируемой величины допустимого уровня по показателям запах, железо, марганец может являться фактором риска ухудшения здоровья населения. Длительное употребление воды с повышенным содержанием железа способствует увеличению общей заболеваемости, развитию болезней крови, кожи и подкожной клетчатки, костно-мышечной системы, органов пищеварения, мочеполовой системы, аллергических заболеваний. Накопление марганца в организме приводит к нарушениям в работе центральной нервной системы. Загрязнение по марганцу встречается вместе с высоким содержанием железа в воде. В воду марганец попадает вместе с талыми водами и грунтовыми потоками, продуктами выветривания минералов и выщелачивания железомарганцевых руд, а также в процессе разложения растительных организмов. Причинами неприятного запаха воды могут быть плесневые грибы, бактерии сероводорода и железа, гниющие растения, промышленные отходы, передозировка препаратами для очистки.

В силу ст.43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;3) указание частоты отбора проб воды.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «КЭС» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Уставом основными видами деятельности Общества являютсяпроизводство горячей воды и пара; предоставление услуг по водоснабжению (подача питьевой воды потребителю), эксплуатация, техническое обслуживание, текущий ремонт водозаборных сооружений, сооружений очистки питьевой воды и всего комплекса механического, энергетического и вентиляционного оборудования, расположенных на этих сооружениях. Эксплуатация, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт водопроводов, внутренних систем водоснабжения зданий и сооружений; эксплуатация, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт, перекладку, наружных, самотечных и напорных сетей хозяйственно-бытовой и производственной канализации и сооружений на них, внутренних систем канализации зданий и сооружений (л.д.125-134).

Собственником объектов водоснабжения, задействованных в сфере обслуживания населения коммунального назначения на территории Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края является МО - Устюгский сельсовет Емельяновского района Красноярского края.

На основании договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между администрацией Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и ООО «КЭС» (л.д.84-92), Арендодатель передает, а Арендатор, принимает во временное пользование муниципальное имущество теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, указанное в Приложении № к настоящему договору. Переданное в аренду имущество является собственностью муниципального образования Устюгский сельсовет Емельяновского района Красноярского края. Имущество предоставляется Арендатору во временное пользование с целью его технического обслуживания, для осуществления следующих видов деятельности коммунального комплекса, связанной с его использованием и эксплуатацией: производство, передача и распределение тепловой энергии; производство, передача и распределение горячей воды; производство, передача и распределение холодной воды; обеспечение работоспособности котельных, сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения. Согласно приложению переданное имущество состоит в том числе из:

Сооружение - насосная станция с подземным источником, назначение: нежилое, <данные изъяты>.

Сооружение - <данные изъяты>.

Котельная <данные изъяты>.

Подземные тепловые сети с горячим водоснабжением, протяженностью № п.м., инв. №, расположенные по адресу: <адрес>. Год ввода в эксплуатацию -ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного договора аренды указанные объекты водоснабжения переданы в аренду ООО «КЭС».

В соответствии с п. 77 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН №) хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка, составлен акт выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым установлено, что ООО «КЭС» (юридический адрес: <адрес>; фактические адреса: <адрес>; <адрес>; <адрес>). Целями деятельности предприятия является: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) тепловыми электростанциями; забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Кроме перечисленных видов деятельности предприятие осуществляет водоснабжение в д.<адрес>. Водоснабжение осуществляется из подземного источника (водозаборная скважина) по адресу: <адрес>.

Скважина оборудована глубинным насосом, водомерным счетчиком для систематического контроля фактического дебита при эксплуатации водопровода. Устье скважины герметично закрыто. Вокруг устья выполнены бетонные отмостки. Скважина установлена в отдельностоящем павильоне с закрывающемся на замок дверью. На момент осмотра водозаборная скважина функционирует.

ООО «КЭС» допускает к использованию водный объект (водозаборная скважина по адресу: <адрес>) в целях питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п.3 ст.18 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение п. 1.5 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ООО «КЭС» не организовало зоны санитарной охраны в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима), второй и третий пояса (пояса ограничений).

В нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ООО «КЭС» не организовало проведение мероприятий по первому поясу ЗСО с целью сохранения постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения, а именно территория первого пояса 3СО не ограждена и не обеспечена охраной.

ООО «КЭС» не осуществляет производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, так как ООО «КЭС» не разработало программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды, что является нарушением п. 77 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В ходе проведения внеплановой выездной проверки проводился отбор проб холодной воды в следующих точках: - в месте водозабора (пробоотборный кран скважины) по адресу: <адрес> (водозаборная скважина); перед подачей в распределительную сеть: пробоотборный кран по адресу: <адрес>; - из разводящей сети: пробоотборный кран в колодце по адресу: <адрес>; - перед подачей в распределительную сеть: горячая вода, водоразборный кран в котельной по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу № от 22.12.2023г., по адресу: <адрес>, проба воды питьевой не соответствует требованиям табл. 3.13 раздела III СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водо-снабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по химическим показателям, а именно по показателям железо - 0,82+-0,12 мг/дм3, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 0,3 мг/дм3), марганец - 0,287+-0,072 мг/дм3, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 0,1 мг/дм3) (л.д.37-41).

Согласно протоколу № от 22.12.2023г., по адресу: <адрес>, проба воды питьевой не соответствует требованиям табл. 3.1, 3.13 раздела III СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по органолептическим и химическим показателям, а именно по цветности - 29,2+-5,8 град. (нормируемая величина допустимого уровня - не более 20 град.), по показателям железо - 0,324+-0,081 мг/дм3, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 0,3 мг/дм3), марганец - 0,186+-40,046 мг/дм3, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 0,1 мг/дм3) (л.д.42-46).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, проба воды питьевой не соответствует требованиям табл.3.1 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по органолептическим показателям, а именно по цветности - 27,7+-5,5 град. (нормируемая величина допустимого уровня - не более 20 град.) (л.д.47-51).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, проба воды горячей не соответствует требованиям табл. 3.1 раздела III СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по органолептическим показателям, а именно по цветности - 35,3+-7,1 град. (нормируемая величина допустимого уровня - не более 20 град.) (л.д.52-56).

Запах, вкус и привкус, внешний вид, прозрачность, цвет воды, которые воспринимаются органами чувств человека, являются раздражителями, действующими посредством центральной нервной системы на весь его организм. Доказано, что ухудшение органолептических свойств воды оказывает рефлекторное действие на водно-питьевой режим и некоторые физиологические функции организма человека, в частности угнетает секреторную деятельность желудка. У человека формируется защитная реакция на воду с плохими органолептическими свойствами - чувство отвращения, заставляющее отказываться от употребления такой воды, невзирая на жажду.

Иначе говоря, органолептические свойства воды являются важным индикатором, влияющим на нервно-психическое состояние человека, и при определенных обстоятельствах могут привести не только к отказу от использования такой воды, но и к ухудшению здоровья. Неблагоприятному действию химических веществ водопроводной воды подвергаются центральная нервная система, почки, печень, кожа и слизистые оболочки, кровеносная, костная, иммунная системы, гормональный обмен, органы кровообращения и пищеварения. Таким образом, угроза возникновения и причинения вреда жизни и здоровью населению имеется (л.д.18-24).

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы по экспертному заданию Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что -проба воды подземных источников, отобранная из скважины ООО «КЭС», по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям раздела 3 таблица 3.13 СанПиН №; - проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из пробоотборного крана перед подачей в распределительную сеть ООО «КЭС», по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 СанПиН №. Проба воды по микробиологическим показателям соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.5 СанПиН №, п. 2.3 СТ №; - проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из водоразборного крана, распределительная сеть (колодец до ввода в дом) ООО «КЭС», по адресу: <адрес> не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1 СанПиН №. Проба воды по микробиологическим показателям соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.5 СанПиН №, п. 2.3 №; - проба воды горячего водоснабжения, отобранная из пробоотборного крана перед подачей в распределительную сеть в котельной ООО «КЭС», по адресу: <адрес> не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1 СанПиН №. Проба воды по микробиологическим показателям соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.5 СанПиН №, п. 2.3 СП № (л.д.25-29).

Таким образом, судом установлено, что в результате деятельности ответчика, осуществляемой с нарушением требований санитарного законодательства в части неблагоприятного воздействия на здоровье человека, вызванного несоответствием питьевой воды санитарным правилам.

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краюАккерт М.Р.от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «КЭС» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.(л.д.30-32).

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краюАккерт М.Р.от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «КЭС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.33-36).

Принимая во внимание вышеуказанные положения, суд приходит к выводу, что несоблюдение ответчиками требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения и соответствия питьевой воды санитарным правилам, не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территории Емельяновского района, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, использующих питьевую воду в хозяйственно-бытовых целях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Коммунально-энергетический сервис» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ООО «Коммунально-энергетический сервис» обеспечить по адресу: <адрес>, качество питьевой воды в соответствий с требованиями табл. 3.13 раздела III СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по химическим показателям: железо не более 0,3 мг/дм3, марганец не более 0,1 мг/дм в срок 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу.

Обязать ООО «Коммунально-энергетический сервис» обеспечить по адресу: <адрес>, качество питьевой воды в соответствий с требованиями табл. 3.1, 3.13 раздела III СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безо-пасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по органолептическим и химическим показателям: по цветности - не более 20 град., железо -не более 0,3 мг/дм3, марганец не более 0,1 мг/дм3 в срок 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу.

Обязать ООО «КЭС» обеспечить по адресу: <адрес>, качество питьевой воды в соответствии требованиями табл. 3.1 раздела ІІІ СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по органолептическим показателям, а именно по цветности не более 20 град. в срок 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу.

Обязать ООО «Коммунально-энергетический сервис» обеспечить по адресу: <адрес>, качество питьевой воды в соответствий с требованиями табл. 3.1 раздела III СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по органолептическим показателям, а именно по цветности не более 20 град. в срок 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу.

Обязать ООО «Коммунально-энергетический сервис» разработать программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды, и согласовать ее с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Обязать ООО «Коммунально-энергетический сервис» устранить выявленные нарушения п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», использовать водный объект (водозаборная скважина по адресу: <адрес>) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок 1 год с даты вступления решения суда по на-стоящему гражданскому делу в законную силу.

Обязать ООО «Коммунально-энергетический сервис» устранить нарушения п. 1.5 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», организовать зоны санитарной охраны в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима), второй и третий пояса (пояса ограничений) в срок 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу.

Обязать ООО «Коммунально-энергетический сервис» устранить выявленные нарушения п. 3.2.1.1 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», организовать проведение мероприятий по первому поясу 3СО с целью сохранения постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения, а именно оградить и обеспечить охраной территорию первого пояса 3СО в срок не позднее 6 месяцев с даты вынесения решения по на-стоящему гражданскому делу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 20.03.2025 г.

Председательствующий К.П. Павлова