Решение № 2-1448/2018 2-1448/2018~М-1406/2018 М-1406/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-1448/2018

Дело № 2-1448/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

29 октября 2018 года г.Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С.И.,

при секретаре Баландиной Е.И., с участием представителя истцов по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО11, ФИО3 ФИО12 к Администрации г. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, в обоснование указав, что являются собственниками квартиры № № дома № <адрес> в г. Хабаровске, в которой числится зарегистрированным истец ФИО4 В жилом помещении были произведены перепланировка и переустройство. Согласно заключениям технической экспертизы, экспертизы по соответствию санитарным нормам, по соответствию требованиям пожарной безопасности, выполненные перепланировка и переустройство не представляют угрозу жизни и здоровью людей. Ссылаясь на ст.25, ч.4 ст.29 Жилищного кодекса России, на то, что выполненная перепланировка и переустройство в жилом помещении не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, просят сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно технического паспорта на 07.06.2018г.

В дополнениях к иску на возражения ответчика истцы указали, что предметом выполненной перепланировки и переустройства установка балкона не является. Устройство балкона выполнено законно на основании разрешительной документации.

В судебное заседание истцы ФИО4 и ФИО5 не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, от них поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, которое суд считает возможным удовлетворить. Согласно письменного заявления, истцы настаивают на удовлетворении исковых требований.

Представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по изложенным в возражениях на иск основаниям.

Согласно письменных возражений и дополнений к ним Администрация г. Хабаровска просит в иске отказать, ссылаясь на то, что из представленных копий технических паспортов жилого помещения (квартиры) № № в доме № <адрес> от 07.07.2004 и 07.06.2018 следует, что истцами к указанному жилому помещению пристроен балкон, о сохранении которого истцы не заявляют. Действия по возведению балкона являются реконструкцией, согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ. Строительство, реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом. Истцы за разрешением на реконструкцию жилого помещения в виде устройства балкона не обращались. Согласно постановлению Мэра г.Хабаровска от 23.08.2004г. № 1184 (п.2.3), после окончания устройства балкона заявителям необходимо предъявить объект для приема в эксплуатацию комиссии при комитете по управлению Северным округом. Истцами акт приема (ввода) в эксплуатацию объекта не представлен, из чего следует, что объект в эксплуатацию не принят. С возведением балкона нарушена целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, что является недопустимым, в связи с чем считает, что экспертные заключения о том, что прочность конструкций не нарушена, нет угрозы жизни и здоровью, не являются безусловным основанием для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии с учетом балкона. В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 49, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции, включаются в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Согласно ст.40 Жилищного кодекса РФ, в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Истцами документы, подтверждающие наличие согласия всех собственников многоквартирного дома, не представлены.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО5 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве собственности) принадлежит квартира № №, состоящая из трех комнат: двух жилых комнат и гостиной, общей площадью 102,1 кв.м., расположенная на 2 этаже по адресу: ул.<адрес>, г.Хабаровск, что подтверждается выписками из ЕГРН об объекте недвижимости.

Согласно поквартирной карточке от 24.08.2018г. и лицевому счету от 24.08.2018г., в указанной квартире числится постоянно зарегистрированным ФИО4

Из материалов дела следует, что в квартире были произведены перепланировка и переустройство.

Согласно первоначальной планировке по техническому паспорту от 08.07.2004г., квартира имела следующие помещения: три жилые комнаты площадью 19,9 кв.м., 21,2 кв.м. и 16,8 кв.м., столовую площадью 14,8 кв.м., кухню площадью 12,1 кв.м., сан.узел площадью 5,8, кв.м., коридор площадью 9,0 кв.м., и имела общую площадь 99,6 кв.м., в том числе жилую площадь 72,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту на 07.06.2018г., квартира имеет следующие помещения: три комнаты, из которых две жилые комнаты площадью 13,8 кв.м. и 16,9 кв.м., гостиная площадью 24,4 кв.м., коридор площадью 9,6 кв.м., гардеробную площадью 14,4 кв.м., сан.узел площадью 6,2 кв.м., шкаф площадью 1,3 кв.м., кухня площадью 15,5 кв.м., и имеет общую площадь 102,1 кв.м., в том числе жилую площадь 55,1 кв.м.

Также, как следует из технического паспорта от 07.06.2018г., в квартире имеется балкон площадью 3,4 кв.м.

Согласно заключению ООО «Алкис» № № от 30.07.2018г. по материалам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций квартиры № № в доме № <адрес> в г.Хабаровске, в помещениях исследуемого объекта произведены следующие виды работ:

- перепланировка: 1. Демонтаж ненесущих перегородок между жилой комнатой (1) и жилой комнатой (2); жилой комнатой (2) и жилой комнатой (3); коридором (7) и жилой комнатой (2); коридором (7) и столовой (4); санузлом (6) и жилой комнатой (1), санузлом (6) и кухней (5), санузлом (6) и коридором (7); кухней (5) и столовой (4). 2. Монтаж перегородок с дверьми с образованием помещений: коридора (1), жилой комнаты (2), гардеробной (3), санузла (4), шкафа (5), кухни (6), гостиной (7), жилой комнаты (8).

- переустройство: установка ванной, унитаза, умывальника в санузле (4); кухонной электроплиты и раковины на кухне (6) с подключением их к существующим стоякам холодного, горячего водоснабжения и канализации, сетям электроснабжения. Установка вытяжной системы в перепланируемой кухне с протяжкой в коробе и с подключением к существующему вентканалу кухни до перепланировки.

В связи с выполненной перепланировкой и переустройством квартиры недопустимого увеличения нагрузок на несущие конструкции не произошло. Признаков нарушения несущей способности и недопустимых деформаций (трещины, прогибы, зыбкость и т.п.) не обнаружено, отсутствует необходимость в проведении детального инструментального обследования (в соответствии с п.5.1.11 и п.5.1.13 ГОСТР 53778-2010). Отсутствуют признаки нарушения эксплуатационных качеств – грибок, протечки и т.п. Отсутствуют нарушения СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Перенос кухни и изменение конфигурации санузла не нарушает п.3.8.

По итогу обследования специалист пришел к заключению, что в виду отсутствия признаков нарушения несущей способности конструкций квартиры и здания в целом, текущее состояние объекта оценивается как «работоспособное» в соответствии с СП 13-102-2003. Квартира соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории России, и обеспечивает безопасное нахождение людей в данном помещении. Эксплуатация здания и жилого помещения не представляет угрозы для жизни и здоровья людей.

В заключении ООО «Энергоцентр» № № от 28.06.2018г. о техническом состоянии электроустановки указано, что после перепланировки квартиры № № дома № <адрес> в г.Хабаровске техническое состояние электропроводки (ПУЭ п.1.3, 2.1, 6.1-6.6, 7.1), аппаратов защиты (ПУЭ п.1.3.5, 1.4.2, 1.4.4, 1.4.9, 1.4.17, 3.1), заземление и зануление (ПУЭ п.1.7.46, 1.7.51, 7.1.54-7.1.60, 7.2.60) и потребителей электроэнергии соответствует требованиям правил устройства электроустановок (ПУЭ), правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и другой нормативно-технической документации. Дальнейшая эксплуатация электропроводки в помещении не представляет опасности для жизни и здоровья.

Согласно экспертному заключению № № от 22.08.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», квартира № № дома № <адрес> в г.Хабаровске соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению ООО «Пожарный аудит» от 28.08.2018г. № №, принятые решения по перепланировке и переустройству квартиры № № дома № <адрес> в г.Хабаровске соответствуют требованиям действующих нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и не снижают уровень обеспечения безопасности людей в квартире и жилом доме в целом.

Из справки, выданной старшим мастером группы по монтажу внутридомового газового оборудования АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», следует, что газоиспользующее оборудование в квартире № № дома № <адрес> в г.Хабаровске отсутствует, установлена заглушка в кран 20.04.2017г.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса России собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса России жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно частям 1 и 2 статьи 25 Жилищного кодекса России, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктом 1.7. Правил установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1 Правил).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2 Правил).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3 Правил).

Согласно пункту 3.8 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10», в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

Как установлено судом, в результате проведенного исследования специалисты ООО «Алкис» пришли к выводу о том, что фактически выполненная перепланировка и переустройство квартиры № № дома № <адрес> в г.Хабаровске соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических норм. Перенос кухни и изменение конфигурации санузла не нарушает п.3.8.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцами доказано, что произведенная перепланировка и переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью, а эксплуатация квартиры является безопасным как для проживающих в квартире людей, так и для жильцов располагающейся ниже квартиры.

Доводы ответчика о том, что балкон в принадлежащей истцам квартире был установлен незаконно, подлежат отклонению, как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса России под реконструкцией понимается реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса России к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, не допускается: в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки. Использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение. Самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Из представленных суду доказательств следует, что квартира № № дома № <адрес> в г. Хабаровске на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 07.05.1993г. находилась в общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве собственности) ФИО13, у которых была приобретена истцами.

Постановлением председателя комитета по управлению Северным округом от 20.07.2004г. № 399 был утвержден акт межведомственной комиссии от 14.07.2004г. о возможности установки балконов в квартирах №№ № в доме № <адрес> по заявлениям ФИО14

Постановлением и.о. Мэра города от 23.08.2004г. № 1184, прежним собственникам жилого помещения – ФИО15 разрешено устройство балкона в квартире.

Реконструкция была произведена в 2004г. в период действия Жилищного кодекса РСФСР на основании разрешительной документации. Балкон установлен в кирпичном доме, а не в крупнопанельном и крупноблочном здании.

Из заключения ООО «Алкис» № № от 30.07.2018г. следует, что обследование жилого помещения проводилось с учетом обследования балкона. Признаков нарушения целостности несущих конструкций дома не установлено.

Кроме того, как следует из акта от 14.07.2004г. межведомственной комиссии, для определения возможности установки балконов комиссия произвела обследование квартиры № № дома № <адрес> в г. Хабаровске, изучение предъявленной документации и пришла к выводу, что установка балкона не повлечет разрушение несущих конструкций дома.

С учётом изложенного, отсутствие акта приема (ввода) в эксплуатацию объекта – балкона, само по себе не свидетельствует о том, что прежними собственниками жилого помещения балкон был установлен незаконно.

При этом суд считает необходимым отметить, что устройство балкона не является предметом настоящего иска о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по видам работ, произведенных истцами в спорном жилом помещении.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из частей 1, 2, 4 статьи 29 Жилищного кодекса России следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Произведенные истцами перепланировка и переустройство квартиры № № дома № <адрес> в г.Хабаровске являются самовольными, поскольку произведены без согласования с органом местного самоуправления.

Учитывая, что перепланировка и переустройство истцами выполнены в соответствии с требованиями строительных, санитарных и технических норм, ее выполнение не влияет на несущую способность конструкций дома, не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу чьей-либо жизни или здоровью, в отсутствие доказательств обратного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истцов и сохранить жилое помещение – квартиру № № дома № <адрес> в г.Хабаровске в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту от 07.06.2018г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 ФИО16, ФИО3 ФИО17 - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру № № дома № <адрес> в г.Хабаровске в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на 07.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 07 ноября 2018 года.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья С.И. Наконечный