Решение № 12-85/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 12-85/2018

ПРОХЛАДНЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Дело № 12-85/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Прохладный

2 ноября 2018 года

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бликанов А.В.

при секретаре Ким В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Росалко» ФИО1 на постановление руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Росалко» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Торговый дом «Росалко» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

На данное постановление представитель ФИО1 подал жалобу, в которой, не оспаривая факта вины своего доверителя во вмененном ему правонарушении, просит освободить его от ответственности за малозначительностью содеянного в связи с отсутствием каких-либо негативных последствий для общества и государства, указывая на чрезмерную суровость назначенного наказания, полагает необходимым прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, в отсутствие ФИО1, просившего рассмотреть дело без своего участия и без участия своего представителя, а также в отсутствие представителей Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В силу пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 данного Федерального закона.

Пунктом 5.4.1 приложения № 5 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 года № 149 установлено, что заявки о фиксации в ЕГАИС информации акта о браке продукции, акта списания продукции представляется организациями по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), в течение рабочего дня после списания продукции, установления факта брака продукции.

Как видно из материалов дела, следует из составленного ведущим специалистом-экспертом МРУ Росалкогольрегулирования протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено в ходе производства по делу и никем не оспаривается, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от № № была аннулирована лицензия ООО «Торговый дом» Росалко» на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, в связи с чем обществу необходимо было реализовать, вернуть поставщикам либо уничтожить имевшиеся у него в объёме 2 585,8 дал остатки алкогольной спиртосодержащей продукции в срок до ДД.ММ.ГГГГ с внесением соответствующих сведений в ЕГАИС.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ООО «Торговый дом «Росалко» и ООО «Современная экология», а также акту приема-сдачи выполненный работ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные остатки алкогольной продукции были уничтожены на территории Московской области.

Вместе с тем, сведения об уничтожении названных остатков алкогольной продукции в ЕГАИС внесены не были, что свидетельствует о бездействии директора общества ФИО1, не принявшего надлежащих мер по осуществлению учета спиртосодержащей продукции и контролю за таким учетом.

Данное бездействие директора общества ФИО1 образует у него состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Достоверно установив данные обстоятельства, подкрепленные совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает и из которых следует однозначный вывод о виновности директора общества ФИО1, который факт совершения вмененного ему правонарушения в ходе производства по делу не оспаривал, руководитель МРУ Росалкогольрегулирования постановлением от ДД.ММ.ГГГГ правильно признал его виновным в совершении указанного административного правонарушения, норм процессуального или материального права при этом не нарушил.

Руководитель МРУ Росалкогольрегулирования, разрешая дело, правильно определил и в достаточной степени исследовал юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую оценку. Изложенные в его постановлении выводы соответствуют материалам и обстоятельствам дела.

Кроме того, обстоятельства данного административного правонарушения были установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда КБРот ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ООО «Торговый дом» Росалко».

Приведенные же в жалобе доводы об отсутствии технической возможности своевременно внести сведения в ЕГАИС являются голословными и опровергаются материалами дела, в которых отсутствуют соответствующие доказательства. Не представлено ФИО1 таких доказательств и суду.

Приложенная же к жалобе копия письма в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (без указания какого-либо адреса) с просьбой предоставить доступ к ЕГАИС, не может быть принята во внимание, поскольку данное письмо было составлено только лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), то есть за пределами установленного Законом для уничтожения и учета уничтоженной продукции срока.

Кроме того, отсутствуют сведения о направлении данного письма, на нем не имеется почтового идентификатора, иных доказательств его отправки и доставки адресату.

Довод о необходимости прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения также не принимается в связи с отсутствием для этого правовых оснований.

С учетом значимости и специфики отношений, регулируемых Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте не обусловленное исключительными обстоятельствами нельзя признать малозначительным правонарушением.

Тем более, что нарушения установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции со стороны директора обществаФИО1 носят систематический характер. Так, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уже привлекался за аналогичные правонарушения к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ, что как верно указано в оспариваемом постановлении следует расценивать как обстоятельства, отягчающие административную ответственность и наряду с вышеизложенным также исключающие возможность применения положений о малозначительности его противоправных действий.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что по делу, таким образом, не установлено обстоятельств, опровергавших бы выводы руководителя МРУ Росалкогольрегулирования о виновности ФИО1 и правомерности назначенного ему в пределах санкции статьи 14.19 КоАП РФ наказания, а оно, исходя из характера совершенного им правонарушения и имеющихся в деле доказательств сомнений в своей правильности не вызывает, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей30.7 КоАП РФ, для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики

РЕШИЛ:

постановление руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Росалко» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу его представителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Прохладненского районного суда А.В. Бликанов

Копия верна: судья Прохладненского районного суда А.В. Бликанов