Решение № 2-160/2019 2-160/2019~М-141/2019 М-141/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2-160/2019

Дело № 2-160/2019 №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Гайны 11 июня 2019 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда в Гайнском районе о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и обязании оплатить проезд,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Гайнский районный суд с исковым заявлением к Отделу Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, обязании выплатить компенсацию проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование заявленных требований указала, что она является пенсионером по старости с 2006 года. с 15.04.2019 г. по 21.04.2019 г. она находилась на отдыхе в городе Анталья (Турция). По возвращении домой она обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Гайнском районе с заявлением о компенсации проезда к месту отдыха и обратно, но решением отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе от 06.05.2019 г. № 069-272825/19 ей было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и обратно в связи с тем, что она отдыхала за пределами РФ. Расходы по проезду к месту отдыха и обратно по территории РФ составили: автобус Гайны-Пермь, билет от 13.04.2019 г. на сумму 506 рублей; авиаперелет по маршруту Пермь-Анаталья-Пермь, согласно справки ООО «<данные изъяты>» от 15.05.2019 г. стоимость авиаперелет, входящего в пакет туристических услуг составил 16095,46 рублей; согласно справки АО «Международный аэропорт «Пермь» от 16.04.2019 г. общее ортодромическое расстояние по маршруту Пермь-Анатолья-Пермь – 5958,6 км, ортодромическое расстояние по территории РФ – 4312,6 км. Отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 72,37 % (16095,46*72,37 %= 11648,28 рублей); автобус Пермь-Гайны билет от 22.04.2019 г. На сумму 720 рублей. Просит признать решение Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе от 06.05.2019 г. № 069-272825/19 незаконным и взыскать с Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 12874,28 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила решение ОПФ признать незаконным и взыскать компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки в суд не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Направил письменный отзыв на исковое заявление, согласно тексту которого исковые требования не признает. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Отдела.

Суд, выслушав доводы истца, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится 1 раз в 2 года.

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована и проживает в <...>, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением на имя истца, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.

В период с 13.04.2019 по 22.04.2019 истец выезжала на отдых г. Анталия (Турция), понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

30.04.2019 истец обратилась с заявлением к ответчику о выплате произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ГУ-ОПФ РФ в Гайнском районе Пермского края N 069-272825/19 от 06.05.2019 ФИО1 отказано в выплате компенсации, поскольку нахождение места отдыха находится за пределами РФ.

Согласно справке, выданной АО "Международный аэропорт «Пермь»" общее ортодромическое расстояние по маршруту Пермь-Анталья-Пермь – 5958,6 км. Ортодромическое расстояние по территории РФ – 4312,6 км. Отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии составляет 72,37 %.

Согласно справке, выданной ООО «<данные изъяты>» по забронированной заявке № 2593915 на тур по маршруту Пермь-Анталья-Пермь на дату 15.04.2019-21.04.2019 стоимость авиаперелета, входящего в пакет туристских услуг ООО «<данные изъяты>», предоставляемому туристу ФИО1 составила 16095,46 рублей.

Таким образом, стоимость авиаперелета по территории РФ составила 11648,28 рублей (16095,46*72,37 %).

Факт нахождения истца в месте проведения ее отдыха - город Анталия (Турция), маршрут следования в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспорен. Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в г. Анталия (Турция), а также понесенные ею расходы, у ответчика не имелось оснований для отказа ей в выплате компенсации.

Положения указанных выше нормативно-правовых актов не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям страховых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом ст. 34 Закона и, вопреки требованиям ст. 19 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации, при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей страховых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отдела Пенсионного фонда в Гайнском районе № 069-272825/19 от 06.05.2019 г. незаконным.

Взыскать с Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Гайнском районе Пермского края в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12874 (двенадцать тысяч восемьсот семьдесят четыре) рубля 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в апелляционном порядке.

Судья: Е.Н. Зубова