Решение № 12-26/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 12-26/2024

Дело № 12-26/2024

24RS0057-01-2024-001334-73


Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2024 года г. Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Аббазова Анна Валерьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные изъяты> на постановление Административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края от 18.07.2024 № 343 по делу об административном правонарушении, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению Административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края от 18.07.2024 № 343, 07.06.2024 в 15 часов 30 <адрес><адрес>, мкр. 3, <адрес>, оставил транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, цвет бежевый, год выпуска <данные изъяты> на территории, не разрешенной для использования в качестве размещения автомобильного транспорта, не повлекшее нарушения правил дорожного движения, что является нарушением п.п. 6 п. 8.2.4 Решения Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 05.09.2017 №26-91 «Об утверждении «Норм и правил благоустройства территории городского округа города Шарыпово». В связи с указанным ФИО1 привлечен к административной ответственности по пункту 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края от 18.07.2024 № 343, ФИО1 обратился в суд с жалобой. Согласно доводов жалобы, на газон он не заезжал, а остановился на асфальте тротуара в 30-40 см от газона. Отмечает о том, что в протоколе указано, что он на территории общего пользования - на газоне переехал бордюрный камень и пешеходную дорогу, а в постановлении сведения о газоне отсутствуют, вместо этого указано, что задними колесами он переехал бордюр и пешеходную дорогу на территории, не разрешенной для парковки, не нарушив ПДД. Также указывает, что этот тротуар – это остаток от расширения дороги для парковки в 1995 году, пешеходы никогда им не пользовались. Отмечает, что непонятно, кем изготовлены фото, кто является свидетелем. Фотографии сделаны в одном ракурсе и не свидетельствуют о том, что его автомобиль остановлен не газоне. Фактически, автомобиль во дворе более ставить некуда, им сделано обращение в управляющую компанию для расширения стоянки. Просит производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Шарыпово Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела комиссия извещена надлежаще.

Рассмотрев дело в отсутствие участников, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьями 25.1, 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи.

Согласно части 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», нарушение Правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей.

В силу подпункта 6 пункта 8.2.4 «Норм и правил благоустройства территории городского округа г.Шарыпово», утвержденных решением Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 05.09.2017 № 26-91 (далее Правил), в целях обеспечения чистоты и порядка на территориях общего пользования запрещается: заезжать на тротуары, бордюры, газоны всем видам автотранспорта; въезжать во внутриквартальные проезды жилых массивов грузовому транспорту полной массой более 3,5 т, за исключением транспортных средств, занятых на обслуживании населения; хранить автомобильный транспорт во дворах жилых домов (кроме частного сектора), оставлять транспортные средства на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, оставлять брошенные и (или) разукомплектованные транспортные средства на территории общего пользования.

Полномочия субъекта Российской Федерации по установлению административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления предусмотрено статьей 1.3.1 КоАП РФ.

Согласно пункта 1.2 названных Правил, требования Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения.

Правила эксплуатации объектов благоустройства принимаются органом местного самоуправления (далее - Правила эксплуатации). Настоящий раздел Правил содержит основные принципы и рекомендации по структуре и содержанию Правил эксплуатации (п.8.1.1).

В состав правил эксплуатации объектов благоустройства включаются следующие разделы (подразделы): уборка территории, порядок содержания элементов благоустройства, работы по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений, содержание и эксплуатация дорог, освещение территории, проведения работ при строительстве, ремонте и реконструкции коммуникаций, содержание животных, особые требования к доступности городской среды, праздничное оформление населенного пункта, основные положения о контроле за эксплуатацией объектов благоустройства (п.8.1.2).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса об административных правонарушениях» предусмотрено, что нарушение правил стоянки на тротуаре как элементе дороги, предназначенном для движения пешеходов и примыкающем к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенном от них газоном (пункт 12.2 ПДД РФ), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ. В то же время, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении от 10.07.2024 следует, что 07.06.2024 в 15 часов 30 минут ФИО1 на территории общего пользования – на газоне, переехав через бордюрный камень и пешеходную дорогу напротив <адрес>, оставил транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № цвет бежевый, год выпуска <данные изъяты>, на территории, не разрешенной для использования в качестве размещения автомобильного транспорта, не повлекшее нарушения правил дорожного движения, что является нарушением п.п. 6 п. 8.2.4 Решения Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 05.09.2017 №26-91 «Об утверждении «Норм и правил благоустройства территории городского округа города Шарыпово».

18.07.2024 Административной комиссией муниципального образования города Шарыпово вынесено постановление № 343, согласно которому 07.06.2024 в 15 часов 30 минут ФИО1 на территории общего пользования задними колесами переехал через бордюрный камень и пешеходную дорогу напротив <адрес>, оставил транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, цвет бежевый, год выпуска <данные изъяты>, на территории, не разрешенной для использования в качестве размещения автомобильного транспорта, не повлекшее нарушение правил дорожного движения, что является нарушением п.п. 6 п. 8.2.4 Решения Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 05.09.2017 № 26-91 «Об утверждении «Норм и правил благоустройства территории городского округа города Шарыпово», тем самым, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Таким образом, исходя из содержания протокола об административном правонарушении, следует, что ФИО1 оставил свое транспортное средство на газоне, вместе с тем, из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении вообще не усматривается то, в каком именно месте ФИО1 осуществил стоянку своего транспортного средства. В данном постановлении имеется лишь ссылка на то, что водитель оставил транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на территории общего пользования, не разрешенной для использования в качестве размещения автомобильного транспорта. Наименование данной территории в обжалуемом постановлении не указано.

В качестве доказательств события деяния должностными лицами МКУ «СГХ» представлен акт обследования придомовой территории от 07.06.2024, согласно которому на придомовой территории многоквартирного <адрес> местах, не предназначенных для парковки транспортных средств, на газоне за бордюрным камнем, переехав пешеходную дорогу, стоит, в том числе, транспортное средство №.

К акту приложена фотография транспортного средства №, датированная 07.06.2024 (15 час. 30 мин.). Согласно карточке учета транспортного средства, владельцем автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является ФИО1

Вместе с тем, из представленной фотографии определить место стоянки транспортного средства возможным не представляется. Сведения о территории многоквартирного дома, кадастровой план как земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, так и схема придомовой территории в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, исходя из содержания постановления, прихожу к выводу о том, что в нем отсутствуют исследование материалов по делу и их оценка применительно к доказыванию вменяемого ФИО1 состава правонарушения, а также объяснения лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с отсутствием в обжалуемом постановлении ссылки на конкретную поименованную территорию, где была произведена стоянка транспортного средства, тем самым, в связи с отсутствием описания события правонарушения применительно к указанному в нем составу, прихожу к выводу о наличии при рассмотрении дела допущенных административной комиссией существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ (статья 29.10 КоАП РФ).

При таком положении постановление по делу об административном правонарушении от 18.07.2024 в отношении ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясьстатьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края от 18.07.2024 № 343 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Аббазова