Решение № 2-529/2017 2-529/2017~М-505/2017 М-505/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-529/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 02 октября 2017 года

Муравленковский городской суд, Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской области в составе:

председательствующего судьи М.Б. Кочневой

при секретаре судебного заседания Е.А. Грековой

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-529/2017 по иску ФИО3, ФИО1 к Администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Свои требования мотивировали следующим образом: семья Г-ных на основании договора социального найма занимает комнату № № площадью <данные изъяты> кв.м. в жилом доме <адрес> города Муравленко. Распоряжением Администрации г.Муравленко мноквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Г-ны состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как многодетная семья. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. В силу п.2 ч.1 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Статьей 50 ЖК РФ установлено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя, из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, и других факторов. Согласно решению городской Думы МО г.Муравленко № 400 от 25.04.05. норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена 18 кв.м. Таким образом, Администрация города Муравленко обязана предоставить семье Г-ных другое жилое благоустроенное помещение, применительно к условиям города Муравленко, общей площадью не менее 90 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Муравленко. Просят обязать Администрацию муниципального образования города Муравленко предоставить семье другое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 90 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Муравленко.

Истец ФИО1 допрошенная в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Суду пояснила, что в общежитии дальнейшее проживание невозможно, поскольку общежитие аварийное, срок сноса общежития был перенесен,бытовые условия проживания сложные.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования город Муравленко, ФИО2, с исковыми требованиями не согласна. Суду пояснила, что распоряжением Главы города Муравленко № № от ДД.ММ.ГГ дом по адресу: город Муравленко <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Отселение граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания производится на основании ЖК РФ и Закона ЯНАО № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем, граждан, проживающих в ЯНАО». В списках граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма истцы зарегистрированы. Впоследствии было издано еще одно распоряжение администрации города № № от ДД.ММ.ГГ.и внесены изменения в распоряжение № № от ДД.ММ.ГГ. согласно которого УМИ Администрации города Муравленко было поручено предоставить гражданам, проживающим в аварийном жилье на условиях договора социального найма жилые помещения в срок до ДД.ММ.ГГ Перенос срока по предоставлению жилого помещения связан с изменением даты сдачи строящегося жилья в эксплуатацию. В настоящее время предоставить истцам жилое помещение не предоставляется возможным по причине отсутствия свободных жилых помещений.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируется ст. 40 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ и ст.4 Закона ЯНАО № 36-ЗАО от 30.05.06.»О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» органы местного самоуправления в пределе своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. Согласно пп.1,8,9 ч.1.ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.06., к компетенции органа местного самоуправления отнесено в том числе, принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Управлением жилищно-коммунального заказа Администрации города Муравленко и ФИО3 ДД.ММ.ГГ. заключен договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя совместно с ним зарегистрированы и проживают ФИО1-супруга, В. ДД.ММ.ГГ рождения-дочь. Кроме того, согласно поквартирной карточке зарегистрированы и проживают несовершеннолетние А., ДД.ММ.ГГ.р., Е., ДД.ММ.ГГ.р.(л.д.29). Заключением межведомственной комиссии г. Муравленко от ДД.ММ.ГГ N №, жилой дом, в котором находится занимаемое истцом жилое помещение, был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 40-42). Из сообщений УМИ Администрации Города Муравленко от ДД.ММ.ГГ. следует, что истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы, с ДД.ММ.ГГ., данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

В соответствии с распоряжением и.о.главы администрации города Муравленко№ № от ДД.ММ.ГГ жилые помещения многоквартирного <адрес> города Муравленко признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу( л.д.38-39). Из акта межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений № № от ДД.ММ.ГГ., следует, что данный многоквартирный дом имеет неравномерную просадку по всей площади здания, что вызвано износом и частичным разрушением фундаментальных конструкций, щитов цокольного перекрытия и стеновых щитов. Жилой дом ремонту и восстановлению не подлежит. Между тем, вредные факторы среды обитания, представляющие особую опасность жизни и здоровью человека, а так же угроза разрушения здания по причине аварийного состояния отсутствуют (л.д.41). Несмотря на это, УМИ Администрацией города Муравленко предложено истцам переселиться в маневренный фонд до момента обеспечения жилым помещением, в связи с переселением из аварийного жилья, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГ.(л.д.51)

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. В силу пунктов 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что первоначально срок сноса дома органом местного самоуправления был установлен ДД.ММ.ГГ. Однако, учитывая сообщение от ДД.ММ.ГГ.Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства ЯНАО» о продлении сроков окончания строительства и ввода домов в эксплуатацию срок сноса дома и предоставление жилых помещений гражданам, проживающих по договорам социального найма в аварийном жилом помещении по адресу: <адрес> был перенесен (л.д.55). Между тем, в ходе рассмотрения дела было установлено, что помещение, в котором проживают истцы, не представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Таким образом, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания только тогда не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, если установлено, что жилое помещение, где проживают истцы, представляет особую опасность для жизни и здоровья. Доказательств такой опасности суду не предоставлено. Кроме того, из справки о техническом состоянии дома <адрес> города Муравленко следует, что жилой дом находится в удовлетворительном состоянии (л.д.31).

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требования ФИО3, ФИО1 к Администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ М.Б.КОЧНЕВА