Решение № 2-765/2017 2-765/2017 ~ М-868/2017 М-868/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-765/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Успенское 07 декабря 2017 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарского М.Н.,

при секретаре Шабалиной Ю.В.,

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Успенском районе о назначении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Успенский районный суд с иском к УСЗН в Успенском районе о назначении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда. В обоснование заявленных требований, указала, что она обратилась в УСЗН по Успенскому району с просьбой о предоставлении ей мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, министерством труда и социального развития Краснодарского края. 19.06.2017 года приказом № 847 принято решение отказать ей в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, поскольку её трудовой стаж составляет 27 лет 5 месяцев 23 дня, что не соответствует фактическим обстоятельствам. Просит суд признать данное решение незаконным, включить в период работы с 01.12.1991-13.09.1994 (2 л 9 м 13 д) в должности фельдшера при <данные изъяты> и с 13.09.1994-15.03.2004 (9 л 6 м 3 д) в должности фельдшера в выездной бригаде на скорой медицинской помощи (<данные изъяты>), а также обязать УСЗН по Успенскому району предоставить меры социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности от 09.06.2017 ФИО2 исковые требования не поддержала и просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно письменному ответу Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Успенском районе (УСЗН в Успенском районе) от 14.07.2017г., данному ФИО1, согласно представленным документам, её трудовой стаж составляет 27 лет 5 месяцев 23 дня, а для рассмотрения вопроса о предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, необходимо наличие 40 лет (для женщин) трудового стажа (л.д. 6-8).

Согласно удостоверению № 213997 ФИО1 с 29.09.2005г. назначена пенсия по возрасту (л.д. 9).

Согласно трудовой книжке <данные изъяты> ФИО1 14.04.1989 г. принята в <данные изъяты> временно в качестве фельдшера выездной бригады. 12.05.1989 г. принята в качестве фельдшера в выездной бригаде центральной скорой медицинской помощи. 02.01.1991 г. переведена в качестве фельдшера в выездной бригаде на скорую медицинскую помощь при <данные изъяты>. 13.09.1994 г. зачислена на должность фельдшера в выездной бригаде на отделение скорой медицинской помощи. 15.03.2004 г. уволена по собственному желанию (л.д. 11-15).

В материалах дела отсутствует отказ УСЗН в Успенском районе ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, ввиду отсутствия таких полномочий.

Согласно положению о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года №1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» решение о присвоении (об отказе в присвоении) звания «Ветеран труда» и о предоставлении (об отказе в предоставлении) мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, принимается министерством труда и социального развития Краснодарского края.

Согласно письму министерства труда и социального развития Краснодарского края от 03.07.2017г. № 204-14038/17-09.2-124, данному руководителю УСЗН в Успенском районе, ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не имеет соответствующего трудового стажа (40 лет), необходимого для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

В компетенцию УСЗН в Успенском районе согласно вышеназванному постановлению входит прием от граждан - претендентов заявлений и документов, передача их на рассмотрение в министерство труда и социального развития Краснодарского края, выдача гражданам оформленных министерством удостоверений, а также направление гражданам уведомлений об отказе министерства.

Указанное решение было принято министерством труда и социального развития Краснодарского края (приказ 19.06.2017г. №847) и доведено до сведения гражданина УСЗН в Успенском районе на основании письма министерства.

В исковом заявлении ФИО1 ссылается на статью 1 Соглашения «О ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ОБЛАСТИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Однако данное Соглашение не распространяется на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда Российской Федерации.

В данном случае необходимо четко разграничивать граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и граждан, претендующих на предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

Положения пп. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 №5-ФЗ «О ветеранах» касаются граждан, имеющих соответствующие награды и претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и получения соответствующего удостоверения «Ветеран труда», действительного на территории всей Российской Федерации.

ФИО1 претендовала на предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда и оформление удостоверения установленного образца для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края. Данное удостоверение действительно только на территории Краснодарского края.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года №194-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъекты РФ могут устанавливать дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем принятия соответствующих нормативных правовых актов.

Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» предусмотрено предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отдельным категориям жителей Краснодарского края.

Право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, имеют жители Краснодарского края из числа:

лиц, награжденных медалями Краснодарского края или наградами Краснодарского края за вклад в дело служения кубанскому казачеству, либо Почетными грамотами Законодательного Собрания Краснодарского края или удостоенных почетных званий Краснодарского края и имеющих трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин;

лиц, имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.

Согласно положению о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года №1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», в трудовой стаж, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, включается суммарная продолжительность периодов работы и иной общественно полезной деятельности на территории Российской Федерации и бывшего СССР. В трудовой стаж также засчитываются:

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в обшей сложности;

период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для переезда;

период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не белее пяти лет в общей сложности;

период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Трудовой стаж для предоставления мер социальной поддержки определяется в календарном исчислении. Учет каких-либо других периодов и видов трудовой деятельности при подсчете трудового стажа, а также льготное исчисление трудового стажа законодательством не предусмотрено.

Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», на которое также ссылается гр. ФИО1 регулирует вопросы, связанные с пенсионным обеспечением. К предоставлению гражданам Краснодарского края дополнительных мер социальной поддержки данное Соглашение отношения не имеет.

Согласно исследованным в судебном заседании документам ФИО1, её общий трудовой стаж на дату обращения составил 27 лет 5 месяцев 23 дня. В указанный стаж были включены периоды её работы на территории Российской Федерации с 01.04.2004 года и бывшего СССР - до 01.12.1991 года. Данного трудового стажа для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда недостаточно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что исковые требования ФИО1 не обоснованы, а, следовательно, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Успенском районе о назначении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Успенского районного суда М.Н. Пушкарский