Решение № 2-1217/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1217/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Полынкиной П.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1217/21 по иску ФИО1 к ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» о признании незаконным отказ в назначении ежемесячной денежной выплате, признании права на ежемесячную денежную выплату, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является ветераном труда, согласно подп.1 ч.1 ст. 7 Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», имеет удостоверение «Ветеран труда», серия В № 849488, выданное 14.11.2000 года Управлением социальной защиты населения г.Петропавловск-Камчатский.До 01.04.2019 года являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», назначенной ему по месту жительства на основании законодательства г.Петропавловск-Камчатский.Указанная выплата была прекращена в связи с изменением места жительства, истец был снят с регистрационного учета в г.Петропавловск-Камчатский с 14.03.2019 года. В связи с переездом в г.Самару 18.04.2019 года истец обратился в УправлениепоПромышленному району ГКУ СО «Главное управление социальной защитыСамарского округа» с заявлением о назначении ЕДВ по категории «Ветеран труда». Истцу было отказано в назначении, поскольку на тот момент размер его пенсии превышал ограничение, установленное Законом.Учитывая изменения в действующем законодательстве истец обратился в Управление по Промышленному району ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» с заявлением о назначении ЕДВ по категории «Ветеран труда». Ответчик письмом исх. № 1397 от 31.07.2020 года сообщил, что ему вновь отказано в назначении ЕДВ по категории «Ветеран труда».Отказ в назначении ЕДВ по категории «Ветеран труда» считает незаконным и необоснованным. Просит суд признать незаконным отказ Управления по Промышленному району ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» в назначении ФИО1, дата г.р. ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда».Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату по категории «Ветеран труда». Обязать Управление по Промышленному району ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» назначить ФИО1, дата г.р. ежемесячную денежную выплату по категории «Ветеран труда» с момента обращения за назначением указанной ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения,аналогичные иску.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» ФИО2, действующая на основании доверенности от 02.07.2020 № 53, она же представитель третьего лица Министерство социальной демографической и семейной политики Самарской области, действующая на основании доверенности № 262от 30.11.2018 года, возражала против удовлетворения иска по основаниям письменного возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, чтоистец является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии В № 849488, выданным Управлением социальной защиты населения г. Петропавловск- Камчатский.

До 01.04.2019 года истец являлся получателем мер социальной поддержки, в том числе ЕДВ, назначенных истцу по месту жительства на основании законодательства г. Петропавловск-Камчатский.

Кроме того, истец является пенсионером, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

18.04.2019 года истец впервые обратился за консультацией по вопросу назначения ЕДВ по категории ветеран труда.

Поскольку размер пенсии истца превышалограничение, установленное действующей на тот момент редакцией Закона № 169-ГД (в 2019г.- 21 647,12 руб.), назначить ЕДВ не представлялось возможным, ответчиком выдан отказ.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация вопросов, касающихся социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Часть 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации определяет, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Частью 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания ветеран труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Кроме того, ст. 22 Закон № 5-ФЗ определено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время на территории Самарской области действует Закон от 28.12.2004 года № 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны-тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», который определяет, в том числе, меры социальной поддержки для такой категории граждан, как ветераны труда и граждан, приравненных к категории ветерана труда.

Во исполнение Закона № 169-ГД финансирование расходов на доставку и пересылку ЕДВ осуществляется за счет средств областного бюджета (п. 3.2.Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны-труженикам тыла, ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31.12.2004 года, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 19.01.2005 года № 4 «О мерах по реализации закона Самарской области «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны- тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий». Главным распорядителем бюджетных средств по вышеуказанным расходам является Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

13.02.2017 года был принят Закон Самарской области № 27-ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области», изменивший условия предоставления ЕДВ гражданам, имеющим статус ветеран труда, проживающим на территории Самарской области. В новой редакции ст. 2 Закона № 169-ГД была дополнена ч. 4 следующего содержания: «Ежемесячная денежная выплата, указанная в пункте 5 статьи 3, в пункте 5 части 1 статьи 4, в пункте 9 части 1 статьи 5, в пункте 7 статьи 6 настоящего Закона, предоставляется гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и не осуществляющим трудовую и (или) иные виды деятельности, указанные в ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионномстрахованиив Российской Федерации», при условии, что размер их пенсии не превышает 19 500 рублей».

Так, согласно новой редакции Закона № 169-ГД, выплата ЕДВ приостанавливается Министерством с 01.03.2017 года на основании сведений, предоставляемых государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, гражданам: осуществляющим трудовую и (или) иные виды деятельности, указанные в ст. 7 Закона № 167-ФЗ; информация о пенсии которых отсутствует в сведениях, предоставляемых государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

Возобновление предоставления ЕДВ гражданам осуществляется при условии, что размер их пенсии не превышает 19500 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 9 и 10 ст. 3 Закона № 27-ГДс даты приостановления ЕДВ - для лиц, обратившихся в течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона № 27-ГД в уполномоченные учреждения с заявлением и документами об отсутствии трудовой деятельности и размере пенсии;с первого числа месяца обращения - для лиц, обратившихся в уполномоченные учреждения с заявлением и документами об отсутствии трудовой деятельности и размере пенсии по истечении трех месяцев со дня вступления в силу Закона № 27-ГД.

Гражданам, размер пенсии которых превышает 19500 рублей по состоянию на день вступления в силу Закона № 27-ГД, предоставление ЕДВ прекращается.

28.04.2020 года Законом Самарской области № 44-ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области» внесены изменения в Закон № 27-ГД.

Так, начиная с 01.05.2020 года предоставление ЕДВ возобновляется гражданам, проживающим на территории Самарской области и получавшим ЕДВ по состоянию на 28.02.2017 года, при условии, что по состоянию на 30.04.2020 года указанные граждане не получают ЕДВ, независимо от осуществления ими трудовой деятельности и (или) иных видов деятельности, указанных в ст. 7 Закона № 167-ФЗ, а также размера их пенсии.

То есть, исходя из буквального толкования норм Закона № 44-ГД следует, что выплата ЕДВ возобновляется только тем гражданам, которые по состоянию на 28.02.2017 года являлись получателями ЕДВ по законодательству Самарской области - Закону № 169-ГД, и для которых выплата ЕДВ состояла в зависимости от размера пенсии и осуществления ими трудовой деятельности и (или) иных видов деятельности, и не выплачивалась.

Из материалов дела следует, что 18.04.2019 года истец впервые обратился за консультацией по вопросу назначения ЕДВ по категории ветеран труда.

По состоянию на дата истец был зарегистрирован в г.Петропавловск - Камчатский (снят с регистрационного учета дата), где додата был получателем ЕДВ на основании законодательства г.Петропавловск - Камчатский.

С 14.03.2019 года выплата ЕДВ была ему прекращена в связи с переездом в Самарскую область.

Таким образом, истец не обладает правом на возобновление выплаты ЕДВ, порядок выплаты которой регулируется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, а доводы истца о его праве на «возобновление» выплаты ЕДВ, по основаниям, предусмотренным законодательством Самарской области, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В настоящее время, в соответствии с законодательством Самарской области, ЕДВ предоставляется лицам, не осуществляющим трудовую и (или) иные виды деятельности, указанные в ст. 7 Закона № 167-ФЗ, при условии, если размер их пенсии не превышает 24 529,61 руб. (с 01.01.2020года - 23 075,83 руб.).

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, в соответствии с вышеприведенными нормами закона, суд полагает, что истец не имеет права на получение ЕДВ и оснований дляудовлетворении его требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2021 года.

Судья подпись Доценко И.Н.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: