Решение № 3А-239/2018 3А-49/2019 3А-49/2019(3А-239/2018;)~М-218/2018 М-218/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 3А-239/2018

Дело № 3а-49/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Менщикова С.Н.

при секретаре Пономаревой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2019 г. в г. Кургане административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в Курганский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного <адрес>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, с кадастровым №, площадью <...> кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 1499 600 рублей.

В обоснование административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 указывали, что определенная на основании постановления Правительства Курганской области № 454 от 26 января 2011 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 8194 701 рублей 48 копеек, из которой исчисляется арендная плата, не соответствует его действительной рыночной стоимости, нарушая тем самым права заявителей при заключении договора аренды, которые будут вынуждены нести расходы по арендной плате в повышенном размере.

Ссылаясь на Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отчет индивидуального предпринимателя К.О.Н. от 24 декабря 2018 г. №, административные истцы просили установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, в размере 1499 600 рублей.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО4 и административный истец ФИО3 на административном иске настаивали по доводам, в нем изложенным.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Кургана ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заинтересованные лица И.Г.Б. и представитель <...> И.Б.Б. против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о чем в деле имеются уведомления о вручении почтовых отправлений.

Представители Правительства Курганской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, в которых не приводили возражений по существу административного иска, оставляя разрешение требований на усмотрение суда и ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав объяснения административного истца, представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1, ФИО2 и ФИО3 подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками <...>, расположенном на земельном участке расположенном <...>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, с кадастровым №, площадью <...> кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области от 23 ноября 2018 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <...>, определенная по состоянию на 1 января 2010 г., составляет 8194 701 рублей 48 копеек.

27 декабря 2018 г. ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились с настоящим иском в Курганский областной суд.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 65, пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку земельного участка для целей налогообложения, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены не только собственником объекта оценки, но и иными лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В соответствии с пунктом 2 приложения к Положению о порядке определения размера, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования города Кургана, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным Решением Курганской городской Думы от 26 апреля 2017 г. № 71 годовой размер арендной платы за земельные участки определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку административные истцы являются собственниками объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, то в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации они имеют преимущественное право получить в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в своем административном исковом заявлении ссылаются на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, указывая, что кадастровая стоимость земельного участка применяется для определения величины арендной платы, в связи с чем установление конкретного размера кадастровой стоимости земельного участка затрагивает права истцов, поскольку они будут вынуждены нести повышенные расходы по арендной плате.

Суд приходит к выводу, что административные истцы, как лица, имеющие исключительное право аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территорий Курганской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе земельных участков по Курганской области по состоянию на 1 января 2010 г.

Кадастровая стоимость земельного участка, определена исходя из данного нормативного правового акта, и установлена в размере 8194 701 рублей 48 копеек.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 225-ФЗ) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно отчету индивидуального предпринимателя К.О.Н. от 24 декабря 2018 г. № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № по состоянию на 1 января 2010 г. составляла 1499 600 рублей.

Отчет оценщика содержит подробное описание проведенного исследования. Оценщик, составивший отчет, руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Отчет составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Достоверность выводов указанного отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, участвующие в деле лица не оспаривают, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы ими не заявлено, доказательств, опровергающих обоснованность заявленных административными истцами требований, представителями государственных органов власти и местного самоуправления суду представлено не было (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать выводы отчета об оценке недостоверными и не принимать его в качестве допустимого и достоверного доказательства по настоящему административному делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № в размере, равном его рыночной стоимости, определенной согласно отчету индивидуального предпринимателя К.О.Н. от 24 декабря 2018 г. №, в размере 1499 600 рублей.

Руководствуясь статьями 175-179, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 и ФИО3, обратившихся в суд 27 декабря 2018 г., об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного <адрес>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, с кадастровым №, площадью <...> кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 1499 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья С.Н. Менщиков