Решение № 2-1208/2020 2-1208/2020~М-698/2020 М-698/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-1208/2020

Дело № 2-2-1208/2020 64RS0004-01-2020-000863-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием представителя ответчика ГУ-УПФР в Балаковском районе Саратовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения в части исключения из льготного стажа периодов ученических отпусков,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Балаковском <адрес>, просила признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного педагогического стажа ФИО2 периодов ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФР в Балаковском <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как на этот период её педагогический стаж составлял более 25 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при УПФР в Балаковском <адрес> исключила из педагогического стажа истицы периоды ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает исключение указанных периодов из стажа осуществления педагогической деятельности неправомерным.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФР в Балаковском <адрес> Саратовской области – ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований. В письменных возражениях указала, что включение подобных периодов в льготный стаж не предусмотрено ни Постановлением СМ Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, ни разъяснением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В специальный стаж засчитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков как основных, так и дополнительных. Учебные отпуска, предусмотренные статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 114, 116-119 Трудового кодекса. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды указаны работодателем без кода особых условий труда.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применятся список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

<данные изъяты>

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Пунктом 2 Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и утвержденным им Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" названного Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду № (л.д. 17).

В периоды работы в указанной должности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ученических оплачиваемых отпусках.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 12-15), копией справки (л.д.17), копией диплома (л.д. 16).

Действовавшая в спорный период редакция Кодекса законов о труде Р. (далее – КЗоТ РФ) предусматривала для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением, а также других льгот.

Пункт 5 статьи 68 КЗоТ Р. предусматривал предоставление ежегодных дополнительных отпусков в других случаях, предусмотренных законодательством.

Пунктом 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Действующее в настоящее время законодательство – статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации также предусматривает предоставление дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Справками подтверждается, что все указанные истцом ученические отпуска предоставлялись ей с сохранением заработной платы.

Суд считает, что периоды ученических отпусков подлежат включению в льготный стаж, поскольку данные курсы истец проходила по профилю своей работы, что обуславливало возможность ее продолжения, при этом, при направлении работодателем работника для повышения квалификации, равно как и при нахождении в учебных отпусках за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а для истца, в силу специфики выполняемой ею работы, повышение квалификации и прохождение обучения являлось обязательным условием успешного и качественного выполнения возложенных на нее должностных обязанностей; периоды работы истца, на которые приходились указанные выше периоды нахождения в учебных отпусках, были учтены пенсионными органами при определении его специального стажа в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском <адрес> Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного педагогического стажа ФИО2 периодов ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском <адрес> Саратовской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 02 июня 2020 года.

Судья