Решение № 2-748/2024 2-748/2024~М-714/2024 М-714/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-748/2024

2-748/2024

УИД: 04RS0014-01-2024-001428-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Жарниковой О.В.,

при секретаре Санжаловой Т.С.,

с участием прокурора – помощника прокурора Кяхтинского района Нечаева Д.В., представителя третьего лица Республиканского агентства лесного хозяйства К.А.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело № 2-748/2024 по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия к ООО «Агролес» об очистке места незаконной рубки от порубочных остатков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Кяхтинского района Республики Бурятия обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указала, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах, в ходе которой установлено, что 09.08.2023 года между Республиканским агентством лесного хозяйства и ООО «Агролес» заключены договоры купли-продажи лесных насаждений № №: лесные насаждения, расположенные в квартале 41, выделе 10, лесосеке № 1, делянке № 1 Кяхтинского сельского участкового лесничества и № №: лесные насаждения, расположенные в квартале 41, выделе 10, лесосеке № 2, делянке № 2 Кяхтинского сельского участкового лесничества.

По условиям данных договоров купли-продажи (пункты 8 договора № № и № №), соответственно, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим образом: одновременно сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием в не пожароопасный период в срок с 09.08.2023 года по 08.02.2024 года. Однако, по информации Кяхтинского лесничества вышеуказанные места заготовки древесины от порубочных остатков не очищены на площади 9 Га и 10,9 Га, соответственно.

Стоимость по уборке составляет 65 880 рублей 16 копеек за 1 куб.м. Таким образом, в случае неисполнения ООО «Агролес» в срок до 01.03.2025 года очистки места заготовки древесины на территории квартала 41, выдела 10, лесосеки № 1, делянки № 1 и квартала № 41, выдела 10, лесосеки № 2, делянки № 2 Кяхтинского сельского участкового лесничества под контролем Республиканского агентства лесного хозяйства стоимость работ по очистке лесосек от порубочных остатков по договорам от 09.08.2023 № № и № № составит 625 053 рублей.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать ООО «Агролес» произвести очистку места заготовки древесины от порубочных остатков в лесных массивах на территории квартала 41, выдела 10, лесосеки № 1, делянки № 1 и квартала 41, выдела 10, лесосеки № 2, делянки № 2 Кяхтинского сельского участкового лесничества, в срок до 01.03.2025 под контролем представителя Республиканского агентства лесного хозяйства. В случае невыполнения решения суда в срок до 01.03.2025 года истец взыскать с ООО «Агролес» 625 053 рубля в пользу Республиканского агентства лесного хозяйства, который вправе совершать действия по уборке самостоятельно.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кяхтинского района Нечаев Д.В., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что по состоянию на дату рассмотрения иска лесосеки в местах заготовки древесины, не очищены.

Представитель ответчика ООО «Агролес» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причина неявки неизвестна, в связи с чем, в соответствии с положениями части 4 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Республиканское агентство лесного хозяйства.

Представитель третьего лица Республиканское агентство лесного хозяйства К.А.А.., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию прокурора.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Лесной кодекс Российской Федерации важное значение придает охране лесов от пожаров и пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются на землях: 1) лесного фонда; 2) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 3) населенных пунктов, на которых расположены леса; 4) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами (статья 23.1 Лесного кодекса РФ).

На основании статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 указанных Правил не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост);

В силу части 7 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами (часть 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2020 г. № 2047, в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно пункту 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 7 октября 2020 г. № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.08.2023 года между Республиканским агентством лесного хозяйства и ООО «Агролес» заключены договоры купли-продажи лесных насаждений № № и № № от 09.08.2023 года, по условиям которых ООО «Агролес» были переданы лесные насаждения, расположенные в квартале 41, выделе 10, лесосеке № 1, делянке № 1 и в квартале 41, выделе 10, лесосеке № 2, делянке № 2 Кяхтинского сельского участкового лесничества, в соответствии с актами приема-передачи лесных насаждений от 09.08.2023 года.

В соответствии с пунктами 8 договоров купли-продажи № № и № №, соответственно, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим образом: одновременно сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием в не пожароопасный период в срок с 09.08.2023 года по 08.02.2024 года.

В пунктах 9 договоров купли-продажи указано, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего Договора, требованиями Лесного кодекса РФ, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения.

Согласно справки Отдела организации и обеспечения деятельности Кяхтинского лесничества, по статистическим наблюдениям и ежегодным прогнозируемыми наблюдениями по условиям погоды пожароопасный сезон по Кяхтинскому лесничеству начинается с 1 апреля.

По информации Отдела организации и обеспечения деятельности Кяхтинского лесничества вышеуказанные места заготовки древесины от порубочных остатков не очищены на площади 9 Га и 10,9 Га, соответственно, что также подтверждено представленными фотографиями с места заготовки древесины.

Согласно расчетам вреда за причинение лесам вследствие нарушения лесного законодательства по договорам купли-продажи лесных насаждений № № и № № от 09.08.2023 года по лесным насаждениям: Кяхтинское лесничество, Кяхтинское сельское участковое лесничество ТУ № 9 колхоз «Родина» квартал 41 выдел 10, лесосека 1 деляна 1 и квартал 41 выдел 10 лесосека 2 деляна 2 стоимость работ по очистке лесосек от порубочных остатков составляет 625 053 рубля, из расчета: 31м?х947,05х10=293 585,50 рублей и 35м?х947,05х10=331467,50 рублей (где 31м? и 35м? - объем отходов, 647,05 рублей – нормативные затраты из единицы выполненной работы, 10 – кратный размер затрат, связанных с очисткой территории).

Таким образом, по результатам проверки выявлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности ответчиком в лице ООО «Агролес» допущено нарушение требований лесного законодательства, а также условий заключенных между сторонами договоров купли-продажи лесных насаждений, что выразилось в невыполнении работ по очистке лесосек от порубочных остатков на следующих участках: Кяхтинское лесничество, Кяхтинское сельское участковое лесничество ТУ № 9 колхоз «Родина» квартал 41 выдел 10, лесосека 1 деляна 1 и квартал 41 выдел 10 лесосека 2 деляна 2.

Способы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, установлены ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и соответствуют гражданско-правовым способам, указанным в ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре и (или) в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

С учетом изложенного, анализируя представленные доказательства, суд считает установленным факт неисполнения ответчиком в лице ООО «Агролес» при осуществлении заготовки древесины на основании вышеприведенных договоров купли-продажи лесных насаждений, возложенных на него законом и договорами обязанностей по очистке мест рубок от порубочных остатков, учитывая, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком в лице ООО «Агролес» не устранены, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований и подлежащие удовлетворению. Доказательств выполнения установленных требований по очистке мест рубок от порубочных остатков, при рассмотрении настоящего дела ответчиком не представлено.

В данном случае, длительное бездействие со стороны ответчика, несоблюдение им законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, которое может повлечь за собой иные тяжкие последствия с причинением невосполнимого ущерба природе.

При этом, срок для выполнения работ по очистке мест рубок от порубочных остатков до 01.03.2025 года, отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.

Таким образом, суд считает, что организация мероприятий по очистке мест заготовки древесины от порубочных остатков в лесных массивах на территории квартала 41, выдела 10, лесосеки № 1, делянки № 1 и квартала 41, выдела 10, лесосеки № 2, делянки № 2 Кяхтинского сельского участкового лесничества, в срок до 01.03.2025 с участием представителя Республиканского агентства лесного хозяйства должна быть возложена на ответчика ООО «Агролес», поскольку несоблюдение данным ответчиком требований закона нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия.

При этом, в случае невыполнения ответчиком решения суда в срок до 01.03.2025 года в части производства очистки места заготовки древесины от порубочных остатков в лесных массивах на территории квартала 41, выдела 10, лесосеки № 1, делянки № 1 и квартала 41, выдела 10, лесосеки № 2, делянки № 2 Кяхтинского сельского участкового лесничеств, под контролем Республиканского агентства лесного хозяйства, с ответчика в лице ООО «Агролес» в пользу Республиканского агентства лесного хозяйства подлежит взысканию стоимость работ по очистке лесосек от порубочных остатков в размере 625 053 рубля. Указанный расчет стоимости работ по очистке лесосек от порубочных остатков по договорам, заключенным с ответчиком, проверен судом и признан верным, иного расчета со стороны ответчика не представлено. Доказательств, опровергающих позицию истца, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Кяхтинского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Часть 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления, содержащего требование неимущественного характера, для организаций (юридических лиц) подлежит уплате государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика ООО «Агролес» в доход бюджета МО «Кяхтинский район» госпошлину в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Агролес» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) произвести очистку места заготовки древесины от порубочных остатков в лесных массивах на территории квартала 41, выдела 10, лесосеки № 1, делянки № 1 и квартала 41, выдела 10, лесосеки № 2, делянки № 2 Кяхтинского сельского участкового лесничества, в срок до 01.03.2025 года под контролем Республиканского агентства лесного хозяйства.

В случае невыполнения решения суда в срок до 01.03.2025 года в части производства очистки места заготовки древесины от порубочных остатков в лесных массивах на территории квартала 41, выдела 10, лесосеки № 1, делянки № 1 и квартала 41, выдела 10, лесосеки № 2, делянки № 2 Кяхтинского сельского участкового лесничеств, взыскать с ООО «Агролес» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в пользу Республиканского агентства лесного хозяйства 625 053 (шестьсот двадцать пять тысяч пятьдесят три) рубля 00 копеек.

Взыскать с ООО «Агролес» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в доход бюджета МО «Кяхтинский район» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.12.2024 года.

Судья Жарникова О.В.