Решение № 71-42/2017 71-727/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 71-42/2017

Судья Тимофеев В.А. дело № 71-42/2017


РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 31 января 2017 года жалобу начальника отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15.11.2016, по делу об административном правонарушении, которым в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено производство по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15.11.2016 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи, ссылаясь, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав пояснения должностного лица ФИО1, специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2, поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, не нахожу оснований к отмене постановления судьи.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования № 01-01-15-09-05/14350 от 23.06.2016, должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Обществом мусороудаление от объектов недвижимости, расположенных в <...>, 8, 10, 12а, 14 осуществляется на 2 контейнерные площадки, расположенные по адресам:

- ул. Кузнецова, 6 (установлен один бункер-накопитель объемом 8м3 на внутриквартальной территории общего пользования и предназначенный для сбора отходов от объектов, расположенных по ул. Кузнецова, 2, 4, 4а, 6, 8). Фактическое расстояние до территории детского учреждения (детский сад, ясли № 531 по ул. Кузнецова, 12, составляет менее 20 метров, размещение контейнерной площадки администрацией района не согласовывалось, в нарушение п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

- ул. Кузнецова, 14 (установлено 4 контейнера объемом 1,1 м3 и 1 бункер-накопитель объемом 8м3, предназначенный для сбора отходов от объектов, расположенных по ул. Кузнецова,10, 12А, 14). Фактическое расстояние контейнерной площадки до территории детского учреждения (детский сад, ясли № 531 по ул. Кузнецова, 12 и до жилого дома № 14 по ул. Кузнецова, составляет менее 20 метров в нарушение п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга».

При рассмотрении административного дела, судья районного суда, проанализировав положения действующего законодательства, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу об отсутствии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратив производство по делу на основании п. п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда при рассмотрении дела установил, что контейнерные площадки у домов № 6 и № 14 по ул. Кузнецова построены в 1975 году, до принятия норм СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10, возможность обустройства контейнерных площадок в соответствии с этими требованиями в настоящее время отсутствует. Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» предприняты действия, направленные на согласование с Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга действующей контейнерной площадки по ул. Кузнецова, 14, а также приняты все зависящие меры по соблюдению п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88.

Судья районного суда сделал правильные выводы, что материалами дела также не подтверждено расположение бункера-накопителя по ул. Кузнецова, 6 на расстоянии равном менее 20 метров до территории детского учреждения (детский сад, ясли № 531 по ул. Кузнецова, 12, поскольку в материалах дела отсутствуют протоколы осмотра территории, акты обследования, иные документы, фиксирующие фактические обстоятельства выявленных нарушений, а представленных материалов недостаточно для подтверждения состава административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вопреки доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении от 21.04.2016, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и за несоблюдение минимального расстояния от контейнерной площадки у дома № 14 по ул. Кузнецова, до территории детского учреждения по ул. Кузнецова, 12, и до жилого дома № 14 по ул. Кузнецова, не может иметь преюдициального значения для рассматриваемого дела, поскольку в рамках данного дела судьей установлены иные обстоятельства, свидетельствующие о неустранимых сомнениях в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, поэтому не могут быть признаны состоятельными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием к отмене решения судьи по жалобе должностного лица может послужить только существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» существенных нарушений процессуальных требований судьей не допущено.

Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга», должностное лицо ФИО1 каких-либо существенных нарушений процессуальных норм не приводит, в связи с чем, оснований к отмене решения судьи по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15.11.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» оставить без изменения, жалобу начальника отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.