Решение № 2А-4002/2018 2А-563/2019 2А-563/2019(2А-4002/2018;)~М-3769/2018 М-3769/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-4002/2018

Дело №2а-563/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Королев "13" февраля 2019 года

Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шишкове С.В.,

при секретаре Савельевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Королевскому ГОСП УФССП России по Московской области, Управлению ФССП России по Московской области, старшему судебномуприставу Королевского ГОСП УФССП России по Московской области и судебномуприставуисполнителю ФИО2 Е.В. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Королевскому ГОСП УФССП России по Московской области, Управлению ФССП России по Московской области, старшему судебномуприставу Королевского ГОСП УФССП России по Московской области и судебномуприставуисполнителю ФИО2 Е.В. о признании незаконным бездействия, указав, что 05 февраля 2018 года в отношении не было возбуждено исполнительное производство №3489/18/50062-ИП на основании исполнительного листа №015856100 от 10.11.2017 года выданного Королевским городским судом Московской области. Считает, что исполнительное производство возбуждено незаконно. 06 февраля 2018 года судебным- приставом-исполнителем был наложен запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащих ей транспортных средств. 10 августа 2018 года ей подано заявление, в котором она просила исполнительное производство прекратить. 15 августа 2018 года она обратилась с заявлением о предоставлении доказательств. Ответы предоставлены не были. 13 ноября 2018 года ей было подано заявление о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления. В этот же день подана жалоба старшему приставу Королевского ГОСП. До настоящего времени ответы не предоставлены. Просит суд признать незаконными бездействие судебногоприставаМариной Е.В., выразившегося в нарушении срока и не предоставлении ответовна заявления от 10 августа 2018 года, 15 августа 2018 года и 13 ноября 2018 года в установленный срок. Обязатьустранить допущенные нарушения. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Королевского ГОСП в части ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей по обеспечению контроля за действиями судебных приставов-исполнителей.

Административный истец в судебном заседании требования поддержала и просила удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Королевского ГОСП УФССП по Мо ФИО3 требования не признала и просила отказать.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещалось.

Суд, выслушав мнение явившихся сторон, изучив письменные материалы дела, исполнительное производство, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей46 КонституцииРоссийской Федерации и Кодексом административного судопроизводства РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Согласно ст.121Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебногопристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебныхприставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении настоящего дела, входят проверка соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что ФИО1 является стороной исполнительного производства №3489/18/50062-ИП от 05 февраля 2018 года на основании исполнительного листа №015856100 от 10.11.2017 года выданного Королевским городским судом Московской области.

Исполнительное производство находится на исполнении судебногопристава-исполнителя ФИО2 Е.В.

10 августа 2018 года ФИО1 подано заявление, в котором она просила исполнительное производство прекратить.

15 августа 2018 года истица обратилась с заявлением о предоставлении доказательств. Ответы предоставлены не были.

13 ноября 2018 года истицей было подано заявление о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления. В этот же день подана жалоба старшему приставу Королевского ГОСП.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебныхприставоврассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Доказательств рассмотрения указанных заявлений и принятии по ним процессуальных решений административным ответчиком не представлено.

Частью 1 статьи10Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 10 приведенного закона Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечиваетпринятие мер по своевременному и полномуисполнениюсудебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов идолжностныхлиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует иконтролируетдеятельность находящихся в его подчинении судебных приставовпообеспечениюустановленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Старшим судебным приставом Королевского ГОСП УФССП России по Московской области не представлены доказательства надлежащей организации работы организации деятельности подразделения судебных приставов, выразившееся в отсутствииконтроля по оформлению поступившей корреспонденции и дачи ответов в установленный срок.

При таких обстоятельствах требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Королевского ГОСП УФССП России по МО также подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие судебногопристава-исполнителя Мариной Е.В., выразившегося в нарушении срока и не предоставлениеответовна заявления ФИО1 от 10 августа 2018 года, 15 августа 2018 года и 13 ноября 2018 года в установленный срок.

Обязатьсудебногопристава-исполнителя ФИО3, датьответына заявления ФИО1 от 10 августа 2018 года, 15 августа 2018 года и 13 ноября 2018 года.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Королевского ГОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в ненадлежащем контролеработы судебного пристава-исполнителя по исполнению им своих должностных обязанностей.

На решение может быть подана апелляционнаяжалобав Московский областной суд через Королевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2019 года

Судья: