Решение № 3А-1729/2020 3А-320/2021 3А-320/2021(3А-1729/2020;)~М-1255/2020 М-1255/2020 от 26 мая 2021 г. по делу № 3А-1729/2020

Дело № 3а-320/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 26 мая 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В.,

при секретаре Мурей Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, указывая, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

- торговый павильон, назначение: нежилое; количество этажей 2, в том числе подземных 0, общая площадь 88,6 кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый №;

- магазин промышленных товаров, назначение: нежилое, Этаж: 1, общая площадь 43,7 кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый №;

- магазин промышленных товаров, назначение: нежилое; номер, тип этажа, на котором расположено по мещение, машино-место: Этаж №, общая площадь 34,4 кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый №.

Кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН по состоянию на 01.01.2019 г. в отношении данных объектов недвижимости значительно выше рыночной стоимости этих объектов установленной отчетом об оценке № 218/ОКС/2020 от 28.09.2020 г., выполненным ИП ФИО2, что нарушает его права как налогоплательщика, поскольку размер налогов исчисляется из кадастровой стоимости объектов недвижимости. Просил суд установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в соответствии с отчетом об оценке № 218/ОКС/2020 от 28.09.2020 г., выполненным ИП ФИО2 по состоянию на 01.01.2019г. в размере: с кадастровым номером № - 1 047 625 руб., с кадастровым номером № - 602 490 руб., с кадастровым номером №- 475 426 руб.

Уточнив исковые требования после проведения по делу судебной оценочной экспертизы, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г. в отношении объекта с кадастровым номером № - 1 154 000 рублей, с кадастровым номером № – 624 000 рублей, с кадастровым номером № 1 244 000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО3, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, Брянской городской администрации не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

От представителя Управления Росреестра по Брянской области ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия Управления.

С учетом положений ст. 150, ч.4 ст.247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

В письменном отзыве на иск, поступившем от представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области ФИО5 указано на то, что Управление по существу возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем, право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости Управление не оспаривает.

В письменном отзыве представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО5 указывается на то, что указанный в представленном административным истцом отчете результат рыночной оценки объектов недвижимости не соответствует действительности, т.к. объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости.

В возражениях на иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО6 указывает, что Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и представленный им отчет. Полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. По существу заявленных требований не возражает.

В письменном отзыве представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области ФИО7 указывает, что Филиал не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости). Считает, что Филиал не является заинтересованным лицом, поскольку его права и обязанности не могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Проверив материалы дела, изучив представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление с учетом уточнения иска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума от 30.06.2015 г. № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником объектов недвижимости:

- торгового павильона, назначение: нежилое; количество этажей 2, в том числе подземных 0, общая площадь 88,6 кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый №;

- магазина промышленных товаров, назначение: нежилое, Этаж: 1, общая площадь 43,7 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый №;

- магазина промышленных товаров, назначение: нежилое; номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж №, общая площадь 34,4 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости.

Согласно Выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости указанных объекта недвижимости, Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» от 22.11.2019 г. № 1498 была утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № – 2 231 710,11 руб., с кадастровым номером № – 1 222 354,55 руб., с кадастровым номером №- 2 418 291,25 руб.

В силу положений ст. ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности как плательщика налогов, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объекта недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости представил отчет об оценке № 218/ОКС/2020 от 28.09.2020 г., выполненный ИП ФИО2, в соответствии с которыми рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составила: с кадастровым номером № - 1 047 625 руб., с кадастровым номером № - 602 490 руб., с кадастровым номером №- 475 426 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО8, в связи с наличием сомнений в обоснованности представленного истцом отчета об оценке, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия, определении размера рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № №, № по состоянию на 01.01.2019 г.

Согласно выводам заключения эксперта ФИО9 АНО «Независимая Коллегия Экспертов» отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости № 218/ОКС/2020 от 28.09.2020 г., выполненный ИП ФИО2 не соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 1 154 000 руб., с кадастровым номером № составляет 624 000 руб., с кадастровым номером № составляет 1 244 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 г.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается, суд принимает его в качестве доказательства по делу.

При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости определенной заключением эксперта АНО «Независимая Коллегия Экспертов» № 145-21 от 07.04.2021 г.

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Государственная кадастровая оценка спорных объектов недвижимости проводилась в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В силу ст. 17 ФЗ № 237 орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном ст.ст. 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 1 Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается.

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Истец обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 29.10.2020 г. согласно штампу на почтовом конверте.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 года:

- торговый павильон, назначение: нежилое; количество этажей 2, в том числе подземных 0, общая площадь 88,6 кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый № в размере 1 154 000 рублей;

- магазин промышленных товаров, назначение: нежилое, Этаж: 1, общая площадь 43,7 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый № в размере 624 000 рублей;

- магазин промышленных товаров, назначение: нежилое; номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж №, общая площадь 34,4 кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый № в размере 1 244 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29.10.2020 года - дату подачи административного искового заявления в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 31 мая 2021 года.

Председательствующий

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова