Постановление № 5-1280/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-1280/2018

Дело № 5-1280/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**. 2018 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Voroncovs A. (ФИО2), **.**.**** года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Эстонии, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего временную регистрацию на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2018 года должностным лицом Псковской таможни в отношении Voroncovs A. (ФИО2) составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от **.**.2018 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Из материалов дела следует, что **.**.2018 года в ** часа ** минут на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию из Эстонии в зону таможенного контроля поста, прибыло транспортное средство марки «Т», регистрационный номер №*, VIN: №*, водителем которого является гражданин Эстонии Voroncovs A. (ФИО2), **.**.**** года рождения, место рождения: <данные изъяты>, иностранный паспорт №* дата выдачи **.**.****, <данные изъяты>, безработный, адрес регистрации: <адрес>, временная регистрация по месту жительства: <адрес>. При таможенном контроле гражданин Эстонии Voroncovs A. (ФИО2) пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый им лично товар не подавал, о перевозимом товаре не заявил. В результате проведенного таможенного осмотра с использованием ИДК и таможенного досмотра вышеуказанного транспортного средства было выявлено, что в транспортном средстве находился незадекларированный товар, ввезенный Voroncovs A. (ФИО2) на территорию Российской Федерации (ЕАЭС), а именно: пиво в алюминиевой банке «Alus Cesu Light 4,2 % 500 ml bundza 0,59 * 24 банки. Всего 24 банки по 0,5 литра каждая, общим объёмом – 12 литров. Данный товар гражданином Эстонии Voroncovs A. (ФИО2) задекларирован не был. Согласно ст. 323 Таможенного кодекса ЕАЭС от гражданина Voroncovs A. (ФИО2) было получено объяснение, согласно которому, вышеуказанная алкогольная продукция общим объёмом 12 литров ввозилась Voroncovs A. (ФИО2) . в Российскую Федерацию для личного пользования.

Выявив в действиях Voroncovs A. (ФИО2) наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 24.06.2018 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении Voroncovs A. (ФИО2) дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вся алкогольная продукция, перемещаемая Voroncovs A. (ФИО2) в вышеуказанном транспортном средстве, без выделения предмета административного правонарушения, а именно: пиво в алюминиевой банке, на банке имеется надпись: «Alus Cesu Light 4,2 % 500 ml bundza 0,59 * 24 банки – общее количество 24 шт., общим объёмом 12 литров, общим весом 12,64 кг. - была изъята у Voroncovs A. (ФИО2), коробка опечатана ярлыком обеспечения сохранности №* т/п МАПП Шумилкино с оттиском ЛНП №* и помещена на ответственное хранение на склад Псковской таможни, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно справке о таможенной стоимости товара, изъятого по делу об административном правонарушении №*, общая стоимость вышеуказанного товара согласно кассового чека по состоянию на **.**.2018 составила 14,16 евро, то есть 1043,94 рубля (14,16*73,7247 (курс 1 евро по состоянию на **.**.2018 года)).

Согласно заключению эксперта №* от **.**.2018 года рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №* – «Пиво «Cesu Light», легкое, светлое, содержание алкоголя 4,2 об.%, в металлической таре (банках), объем 0,5л, страна-производитель – Латвийская Республика, предприятие-изготовитель – «С», в количестве 24 штук, на внутреннем рынке РФ, по состоянию на **.**.2018 составила 1800,00 руб. (Одна тысяча восемьсот рублей 00 коп.) с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок.

Voroncovs A. (ФИО2), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие не заявил.

Согласно протоколу опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от **.**.2018 года, Voroncovs A. (ФИО2) признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. По обстоятельствам совершенного правонарушения пояснил, что не знал о нормах провоза алкогольной продукции, а также о том, что перемещаемая им алкогольная продукция относится к товарам, перемещение которых осуществляется с письменным декларированием (л.д.10-11).

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объёме. Полагал, что вина Voroncovs A. (ФИО2) в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств, и с учетом всех обстоятельств дела, просил признать Voroncovs A. (ФИО2) виновным в совершении настоящего правонарушения и назначить ему наказание в виде конфискации алкогольной продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом ЕАЭС или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом ЕАЭС.

Согласно пункту 2 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом ЕАЭС.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно п. 3 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены: стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов (Приложение №1); единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа (Приложение №2); категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (Приложение №6).

Согласно пункту 5 Приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов разрешено ввозить в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже алкогольные напитки и пиво в количестве 3 литра в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно пункту 7 Приложения №2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже алкогольных напитков и пиво в количестве более 3 л, но не более 5 л, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в расчете 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

Согласно пункту 3 Приложения №6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, включены в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

В соответствии с п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 Таможенного кодекса ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса ЕАЭС.

Согласно подп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 Таможенного кодекса ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, перемещение товаров, незадекларированных письменно в пассажирской таможенной декларации, количество которых превышает нормы перемещения с освобождением от уплаты таможенных платежей, следует расценивать как недекларирование товаров.

В подтверждение вины Voroncovs A. (ФИО2) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суду представлены следующие доказательства: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №* от **.**.2018 года (л.д.1-3); акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №* от **.**.2018 года (л.д.4-5); протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №* от **.**.2018 года (л.д.6-7); акт приема-передачи товара на ответственное хранение от **.**.2018 года (л.д.9); протокол опроса Voroncovs A. (ФИО2) от **.**.2018 года (л.д.10-11); акт таможенного осмотра №* от **.**.2018 года (л.д.12-13); копии паспорта Voroncovs A. (ФИО2) и свидетельства о регистрации ТС (л.д.14); докладная записка №* от **.**.2018 года о проведении таможенного досмотра (л.д.15); объяснение Voroncovs A. (ФИО2) от **.**.2018 года (л.д.16); копия кассового чека от **.**.2018 года (л.д.17); справка о таможенной стоимости товара, изъятого по делу об административном правонарушении №* (л.д.18); заключение эксперта №* от **.**.2018 года (л.д.35-37); заявление Voroncovs A. (ФИО2) от **.**.2018 года (л.д.60); протокол об административном правонарушении №* от **.**.2018 года (л.д.62-69); заявление Voroncovs A. (ФИО2) от **.**.2018 года (л.д.72)

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Проанализировав все обстоятельства дела, оценив в совокупности представленные доказательства, судом установлено, что Voroncovs A. (ФИО2), превысив допустимую норму ввоза алкогольной продукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не подал пассажирскую таможенную декларацию о перевозимом им товаре, в части превышения товара, подлежащего письменному декларированию.

Действия Voroncovs A. (ФИО2) суд квалифицирует, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Voroncovs A. (ФИО2) впервые привлекается к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, вину в совершении настоящего административного правонарушения признал полностью, что судом признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить Voroncovs A. (ФИО2) наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Однако, часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предполагает определение предмета административного правонарушения, исходя из перемещаемого товара, исключая ту его часть, которую законом разрешено ввозить на таможенную территорию Евразийского экономического союза без письменного декларирования.

Таким образом, с целью соблюдения прав и интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, учитывая, что часть товара, не подлежащего письменному декларированию, изъятию не подлежала, суд, определяя предмет административного правонарушения, полагает, что конфискации подлежит следующий товар: пиво в алюминиевой банке, на банке имеется надпись: «Alus Cesu Light 4,2 % 500 ml bundza 0,59*, 18 банок по 0,5 литра каждая, общий объём: 9 литров.

Товар, не явившийся предметом административного правонарушения, а именно: пиво в алюминиевой банке, на банке имеется надпись: «Alus Cesu Light 4,2 % 500 ml bundza 0,59*, 6 банок по 0,5 литра каждая, общий объём: 3 литра, подлежит возврату Voroncovs A. (ФИО2) без таможенного оформления.

Кроме того, суд констатирует, что вопрос о необходимости возвращения Voroncovs A. (ФИО2) алкогольной продукции в объёме, не превышающем 3 литра, не являющейся предметом административного правонарушения, также нашел свое отражение в протоколе об административном правонарушении №* от **.**.2018 года, однако в ходе административного расследования Voroncovs A. (ФИО2) возвращен не был.

В силу пунктов 2, 5.3.5 (1) Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года № 154 «О федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (вместе с «Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка») конфискованный товар подлежит передаче Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Северо-Западному округу.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Voroncovs A. (ФИО2), **.**.**** года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Эстонии, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: пиво в алюминиевой банке, на банке имеется надпись: «Alus Cesu Light 4,2 % 500 ml bundza 0,59*, 18 банок по 0,5 литра каждая, общий объём: 9 литров, находящегося на ответственном хранении на складе Псковской таможни, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Северо-Западному округу (<адрес>) в течение 5 рабочих дней со дня поступления на исполнение вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать Voroncovs A. (ФИО2) часть изъятых товаров, не являющихся предметом административного правонарушения, а именно: пиво в алюминиевой банке, на банке имеется надпись: «Alus Cesu Light 4,2 % 500 ml bundza 0,59*, 6 банок по 0,5 литра каждая, общий объём: 3 литра, находящееся на ответственном хранении на складе Псковской таможни, расположенном по адресу: <адрес>.

По вступлении постановления в законную силу:

- копию иностранного паспорта №* дата выдачи **.**.****, <данные изъяты>, и свидетельства о регистрации транспортного средства №*, выданного от **.**.**** года на 1-ом листе (л.д.14) - находящуюся в материалах дела – оставить при деле.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 02 (два) года.

Судья Бондаренко И.В.