Решение № 2-4759/2021 2-4759/2021~М-3907/2021 М-3907/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-4759/2021

72RS0№-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 12 июля 2021 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,

при секретаре Артюховой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средства аудиозаписи гражданское дело № 2-4759/2021 по иску прокурора Тюменского района, действующего в интересах ФИО1, к Правительству Тюменской области и Администрации Тюменского муниципального района о предоставлении жилого помещения на территории Тюменского муниципального района и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Тюменского района (далее также по тексту прокурор) обратился в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в суд с иском к Правительству Тюменской области и Администрации Тюменского муниципального района о предоставлении жилого помещения на территории Тюменского муниципального района и заключении договора найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тюменского муниципального района, достигла совершеннолетия, однако жильем до настоящего времени не обеспечена, при этом она собственником либо нанимателем жилого помещения на территории Тюменской области не является. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прокурор просит возложить на Правительство Тюменской области обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м. на территории Тюменского муниципального района, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, а также возложить на Администрацию Тюменского муниципального района обязанность заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения на территории Тюменского муниципального района общей площадью не менее 18 кв.м. в течение 15 дней с момента его предоставления Правительством Тюменской области.

В судебном заседании прокурор Ялдышева Е.С. на удовлетворении иска настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражает.

Дело рассматривается в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, при этом указанный ответчик в письменном отзыве на иск просит принять решение на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав прокурора и представителя ответчика Правительства Тюменской области, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, находит исковые требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению полностью.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...> при этом она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 9, 20).

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО1, ее матерью является ФИО3, а отцом – ФИО4 (л.д. 10).

Материалы дела свидетельствуют о том, что отец истца – ФИО4 умер 09 апреля 2004 года (л.д. 11), тогда как мать истца – ФИО3 решением Тюменского районного суда Тюменской области от 24 февраля 2014 года была лишена родительских прав в отношении ФИО1 (л.д. 12-16). Доказательства того, что вышеуказанное судебное постановление в установленном законом порядке отменено, в материалах дела отсутствуют, при этом прокурор в судебном заседании пояснила, что указанное решение до настоящего времени не отменено.

Приказом Управления социального защиты населения города Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области № 09/2221-п от 21.08.2017 ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тюменского муниципального района (л.д. 22).

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тюменского муниципального района, в возрасте 14 лет, то есть до достижения ею возраста 23 лет.

До настоящего времени истец состоит в указанном списке, что подтверждается ответом Департамента социального развития Тюменской области от 09.06.2021 на запрос суда (л.д. 59) и ответчиками не оспаривается.

Согласно постановлению Администрации Тюменского муниципального района, на ФИО1 было зарегистрировано право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, д. Головина, участок №, общей площадью 1 616 кв.м. (л.д. 23).

В соответствии со справкой Администрации муниципального образования <адрес> № от 04.08.2017, ответом Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от 22.06.2021 на запрос суда, в собственности истца не имеется жилых помещений, пригодных для проживания, при этом право бесплатной приватизации ею не использовано (л.д. 21, 61).

Доказательства того, что ФИО1 в настоящее время является нанимателем либо собственником жилья, в деле отсутствуют и ответчиками суду не предоставлено, как не имеется доказательств и того, что истец была снята с учета в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года», ответ на вопрос № 21).

В силу ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до 01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Также в ней отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании вышеуказанных норм права, а также принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, с 14 лет состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, до настоящего времени включена в список лиц (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), подлежащих обеспечению жилым помещением, однако на момент рассмотрения судом дела жильем не обеспечена, суд считает, что право истца на жилище подлежит защите в судебном порядке.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст. 1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области»).

В соответствии с п.п. 24 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу подпунктов 3 и 6 пункта 7 статьи 41 Устава Тюменской области, обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, разработка, корректировка и исполнение областных программ относятся к компетенции Правительства Тюменской области.

Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика Правительство Тюменской области обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории Тюменского муниципального района общей площадью не менее 18 кв.м.

В соответствии с п. 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 № 583-п), договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом (органом местного самоуправления – в случае наделения государственным полномочием по заключению договоров найма специализированного жилого помещения) в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию Тюменского муниципального района обязанности по заключению с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения в течение 15 дней с момента предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения.

При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст. 49, 51, 57 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 12, 55, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Тюменского района, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Тюменской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, находящееся на территории Тюменского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Возложить обязанность на Администрацию Тюменского муниципального района заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тюменского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м., в течение 15 дней с момента его предоставления Правительством Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья Ю.И. Кузминчук

Мотивированное решение составлено 12.07.2021.