Решение № 2-48/2017 2-48/2017(2-788/2016;)~М-673/2016 2-788/2016 М-673/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-48/2017

Дело № 2-48/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кириллов 26 января 2017 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.А.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием прокурора Жаравина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кирилловского района в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации о продаже документов об образовании различных уровней,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кирилловского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию по дистанционной продаже документов об образовании различных уровней подготовки, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://podiplomu.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» URL-адресом: http://podiplomu.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кирилловского района по информации прокуратуры Вологодской области проведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления противоправной и запрещенной к распространению информации. Установлено, что на странице сайта с URL-адресом: http://podiplomu.ru/ неустановленными лицами организована продажа документов об образовании различных уровней подготовки, отнесённых федеральным законодательством к официальным. Предлагаемые к приобретениюдокументы об образовании различных уровней подготовки по внешним признакам отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределённый круг лиц в заблуждение относительно законности их происхождения. Размещенная информация, на выявленной странице сайта с URL-адресом: http://podiplomu.ru/, с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги документы об образовании различных уровней подготовкибез обучения и сдачи экзаменов носит противоправный характер, поскольку получению документа об образовании предшествует соответствующее обучение и итоговая аттестация. Сведения, размещенные на данной странице сайта с URL-адресом: http://podiplomu.ru/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов об образовании без исполнения обязанности по обучению и прохождения итоговой аттестации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствуют их совершению.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица. В представленном отзыве заявленные прокурором требования считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ года на странице сайта с URL-адресом: http://podiplomu.ru/ неустановленными лицами организована продажа документов об образовании различных уровней подготовки, отнесённых федеральным законодательством к официальным. Посещение страниц сайта свободно для всех без исключения граждан, страница не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее по тексту – ФЗ № 149).

В соответствии с ч. ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) к документам об образовании и (или) о квалификации относятся три вида документов: документы об образовании; документы об образовании и о квалификации; документы о квалификации.

Согласно ч. 7 ст. 60 ФЗ № 273 документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующего уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В соответствии с ч. 4 ст. 59 ФЗ № 273 итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Ч. 4 ст. 60 ФЗ № 273 устанавливает, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Согласно ч. 16 ст. 60 ФЗ № 273 за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Из смысла перечисленных правовых норм следует, что размещенная информация, на выявленной странице сайта с URL-адресом: http://podiplomu.ru/, с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги документы об образовании различных уровней подготовкибез обучения и сдачи экзаменов носит противоправный характер, поскольку получению документа об образовании предшествует соответствующее обучение и итоговая аттестация. Сведения, размещенные на данной странице сайта с URL-адресом: http://podiplomu.ru/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов об образовании без исполнения обязанности по обучению и прохождения итоговой аттестации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствуют их совершению.

Учитывая, что приобретение документов об образовании без исполнения обязанности по обучению и прохождению итоговой аттестации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, а также то, что посещение страницы сайта с URL-адресом: http://podiplomu.ru/ свободно для всех без исключения граждан, страница сайта не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: http://podiplomu.ru/.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: http://podiplomu.ru/, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию по дистанционной продаже документов об образовании различных уровней подготовки, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://podiplomu.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» URL-адресом: http://podiplomu.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Макарова В.А.

Копия верна.

Судья В.А.Макарова