Решение № 2А-156/2019 2А-156/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-156/2019

№ 2а-156/2019 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года город Москва

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего – судьи Маковецкого М.А., при секретаре Майоровой И.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 майора ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части 0000, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, выдвинул требования:

– признать неправомерными действия командира войсковой части 0000, связанные с невыплатой истцу денежной компенсации за наем жилья с октября 2018 года по май 2019 года;

– признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части 0000 от 24 сентября 2018 года 0000;

– обязать командира войсковой части 0000 издать приказ о выплате истцу денежной компенсации за наем жилья с октября 2018 года по май 2019 года и в дальнейшем ежемесячно издавать такой приказ.

Как усматривается из административного искового заявления, ФИО1 мотивировал свои требования тем, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000 с 2010 года. В установленном порядке признан нуждающимся в служебном жилье на состав семьи четыре человека с сентября 2011 года и до сентября 2018 года обеспечивался компенсаций за наем жилого помещения. 3 сентября 2018 года истцу было вручено уведомление о предоставлении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от которого он отказался по причине неудовлетворительного технического состояния. После чего выплата оспоренной компенсации ему была прекращена. Далее, указывает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ему было вручено уведомление о предоставлении еще одного служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от которого он также отказался по причине неудовлетворительного технического состояния (не подключены коммуникации, электричество). ДД.ММ.ГГГГ, указывает истец, он обратился к командиру войсковой части 0000 с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в оспариваемом периоде, однако своей резолюцией от ДД.ММ.ГГГГ командир оставил указанный рапорт без реализации, о чем сделал запись.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, совпадающие, по сути, с содержанием административного искового заявления.

Выслушав истца, изучив административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Пунктом 3 статьи 15 Закона установлено, что в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений (далее также денежная компенсация) в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 (далее – Положение) установлено, что денежная компенсация выплачивается ежемесячно по желанию военнослужащего в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В целях реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Положения, Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 27 мая 2016 года № 303, которым утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее – Инструкция).

Согласно пункту 8 Инструкции выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине: предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

Что подтверждается материалами дела и копией выписки из приказа командира войсковой части 0000 от 28 марта 2011 года 0000, майор ФИО1 проходит военную службу по контракту в указанной воинской части.

Согласно уведомлению 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – 1 отдел), ФИО1, а также его жена, дочь – ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (всего четыре человека), были включены в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес> (войсковая часть 0000) с 13 сентября 2011 года.

Далее, в соответствии с пунктом 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Закона, после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

В силу пункта 1 статьи 15.1 Закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (то есть 72 кв.м. на состав семьи из четырех человек, как у истца).

Как следует из копий уведомления 1 отдела от 22 августа 2018 года 0000 ФИО1 и членам его семьи была предложена к предоставлению служебная квартира, общей площадью 89,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (далее – <адрес>). Из корешка указанного документа видно, что истец в качестве причины отказа от квартиры указал – неудовлетворительное техническое состояние.

После этого, как следует их выписки из приказа командира войсковой части 0000 от 24 сентября 2018 года 0000, выплата ФИО1 денежной компенсации была прекращена с 1 октября 2018 года.

Согласно копии уведомления 1 отдела от 26 декабря 2018 года 0000 истцу и членам его семьи была предложена к предоставлению еще одна служебная квартира, общей площадью 77,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> городок, <адрес> (далее – <адрес>).

От данной квартиры, как подтвердил в суде истец, он также отказался.

Как следует из копии рапорта ФИО1 от 7 мая 2019 года, последний обращаясь к командиру войсковой части 0000 за возобновлением выплаты компенсации с октября 2018 года по май 2019 года, указал, что он отказался от предложенных ему жилых помещений по причине неудовлетворительного технического состояния. Также ФИО1 указал, что осуществляет наем жилого помещения: расположенного по адресу: <адрес>. Размер платы – 30 000 рублей ежемесячно.

На изучаемом документе, имеется отметка от 15 мая 2019 года – «без реализации».

В судебном заседании истец пояснил, что его ознакомили с оспариваемым приказом лишь в мае 2019 года.

Доказательств обратного, административным ответчиком в суд не представлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в <адрес> его не устроило техническое состояние, поскольку обои были поклеены некачественно и в некоторых местах отходили от стен, а также его не устроило качество отделки оконных проемов.

В <адрес>, продолжил ФИО1, его не устроило качество поклейки обоев, отсутствие электричества в розетках и выключателях, воды в кране, а также отсутствие в межквартирном холле пожарного рукава и огнетушителя, а также удаленность квартиры от места службы.

При этом ФИО1 пояснил, что в <адрес>, он самостоятельно не пытался включить воду и свет, не проверял выключатели в электрическом щитке, не знает где находится стояк водоснабжения, а в виду своей занятости, не стал дожидаться представителей управляющей компании, чтобы получить помощь в этом вопросе.

Далее, как следует из копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, упомянутая выше <адрес>, ранее предложенная ФИО1, была предоставлена другому военнослужащему.

В то же время, согласно сообщению представителя начальника 1 отдела, от ДД.ММ.ГГГГ 0000, в настоящее время <адрес>, никому не предоставлена, договор найма не заключен, жилое помещение числится свободным.

С учетом изложенного, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности с приведенными положениями нормативных правовых актов, суд находит, что ФИО1 необоснованно отказался от предложенных ему квартир 0000 и 0000, поскольку размер общей площади каждой из этих квартир, превышает норму предоставления общей площади жилого помещения на одного члена семьи истца. Кроме того, указанные жилые помещения находятся, в <адрес>, то есть в том же и в близлежащем населенном пункте, соответственно, относительно расположения воинской части, в которой истец проходит военную службу. В данной связи необходимо отметить, что сам истец осуществляет наем жилого помещения в <адрес>, который относительно <адрес>, является равноудаленным населенным пунктом от места расположения войсковой части 0000.

Приходя к таким выводам, суд учитывает, что в силу пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям, однако такие обстоятельства ни в судебном заседании истцом, ни материалами дела не подтверждены.

Позиция же истца, относительно неудовлетворительного, по его мнению, технического состояния предложенных ему квартир, с учетом того, что таковые непригодными для проживания или аварийными не признавались, правового значения не имеет.

Более того, в соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В то же время, ФИО1 свои доводы о неудовлетворительном техническом состояния предложенных ему квартир, ни командованию войсковой части 0000, ни в суде, никак не подтвердил, а напротив, пояснил, что не фотографировал и каким-либо иным образом не фиксировал состояние предложенные ему жилых помещений. Одновременно, как подтвердил в суде истец, предложенные ему квартиры имеют отделку, находятся в новых многоквартирных домах, в которых уже живут люди, поэтому суд критически относится выводам ФИО1 об отсутствии в одной из таких квартир электро и водоснабжения, а также находит их преждевременными, в силу того, что последний не дождался представителей управляющей компании по этому вопросу.

Таким образом, поскольку у жилищного органа имелась и имеется возможность (предложенная ФИО1 <адрес> на момент судебного заседания свободна), обеспечить истца и членов его семьи служебным жильем в установленном порядке, но он от него отказался, то при таких данных, ФИО1, как злоупотребивший своим правом, в соответствии с пунктом 8 Инструкции, утратил основание для выплаты ему компенсации с 1 октября 2018 года, в силу того, что в сентябре того же года ему было предложено жилое помещение по месту прохождения военной службы, поэтому оспоренные действия (бездействие) командира войсковой части 0000 незаконными признаны быть не могут, а административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Вследствие того, что в удовлетворении административного иска отказано в полном объеме, оснований для возмещения истцу судебных расходов, в силу положений части 1 статьи 111 КАС РФ, не имеется.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 226 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части 0000 майора ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части 0000, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.А. Маковецкий

Копия верна. Подлинное за надлежащими подписями.

Судья 235 гарнизонного военного суда М.А. Маковецкий

Секретарь судебного заседания И.В. Майорова