Постановление № 5-23/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-23/2019

Материал № 5-23/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Оса 15 февраля 2019 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.,

при секретаре Мазуниной К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» ФИО2,

переводчика А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, место пребывания: <адрес> сроком до 13.02.2019 года, место фактического нахождения: <адрес>, холостого, детей на иждивении не имеющего,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.02. 2019 года в отношении ФИО1о составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту- КоАП РФ).

Из протокола следует, что 14.02.2019 года около 17:00 час. по адресу: <адрес> в <данные изъяты> на втором этаже в магазине «<данные изъяты>» был выявлен гражданин <адрес> ФИО1о, являющийся временно пребывающим иностранным гражданином, который в нарушение ч.4.2 ст. 13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 года осуществлял трудовую деятельность, а именно отпускал товар покупателям, отбивая его по кассе на территории <адрес> по вышеуказанному адресу, не имея патента действующего на территории <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился, пояснил, что 10.02.2019 года приехал в <адрес>, не отрицал что работал в магазине, помогал брату, проживающему в <адрес>.

Врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении, указав, что ФИО1 был доставлен в отдел полиции, так как у него отсутствовали документы, подтверждающие личность, право пребывания в РФ, при этом было выявлено, что ФИО1 работал в магазине в отсутствие патента на работу в <адрес>. Также пояснила, что ФИО1 находится на территории РФ законно, у него оформлен патент на работу в <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Пунктом 1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 14.02.2019 года, которым установлен факт работы ФИО1 в отсутствие патента, действующего на территории <адрес>;

рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Осинский» Ш. о том, что 14.02.2019 года был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, осуществляющий трудовую деятельность;

рапортом сотрудника ОППСП Б. о том, что в магазине «<данные изъяты>» <адрес> был обнаружен гражданин <адрес> без документов, был доставлен в МО МВД России «Осинский»;

объяснениями ФИО1, из которых следует, что он работал в магазине М., был ответственным за кассу;

адресной справкой отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» о том, что ФИО1 06.12.2018 года получил патент на работу с территорией действия - <адрес>, за разрешением на временное проживание в РФ не обращался, действующего разрешения на временное проживание, вид на жительство не имеет;

копией патента № от 06.12.2018 года, выданного на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>;

копией чеков-ордера от 11.02.2019 года, подтверждающих, что ФИО1 оплачивались денежные средства за оформление патента на территории РФ;

жалобой Э. в ГУ МВД по Пермского краю с просьбой провести проверку деятельности предприятия, осуществляющего реализацию товара, руководителем которого является ФИО1 Н.

сведениями из СПО «Мигрант-1», ППО «Территория» в отношении ФИО1, подтверждающего нахождение ФИО1 на территории РФ;

рапортом о доставлении ФИО1 в отдел полиции 14.02.2019 года, протоколом об административном задержании от 14.02. 2019 года;

показаниями свидетеля Э. в судебном заседании, подтвердившей, что ФИО1 работал в магазине «<данные изъяты>» <адрес> с декабря 2018 года, управлял магазином в отсутствие руководителя, выдавал ей заработную плату как работнику данного магазина.

Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, оценив все доказательства по делу, как в их совокупности, так и каждое в отдельности в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ, судья считает, что вина правонарушителя в совершенном правонарушении, выразившемся в осуществлении гражданином <адрес> ФИО1 трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, доказан, в связи с чем судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 18. 10 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 судья руководствуется требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит признание ФИО1 своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При этом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного, учитывая соразмерность назначенного наказания целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает необходимым для достижения целей административной ответственности по предупреждению совершения новых правонарушений назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из того, что ФИО1 имеет оформленное в установленном законом порядке право проживания в России, а также патент от 06.12.2018 года на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, ранее к административной ответственности, в том числе за нарушения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не привлекался, вину в правонарушении признал, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, осуществлял трудовую деятельность в <адрес> непродолжительное время.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Осинский» л/с <***>) расчетный счет <***> в Отделение Пермь, г.Пермь, БИК 045773001, ИНН <***>, КПП 594401001, ОКТМО 57640000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф по протоколу № по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Осинский районный суд Пермского края по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Павлова Н.Н.