Решение № 12-512/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-512/2021

№ 12-512/2021

УИД: №


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 22 июля 2021 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Варсанофьева Е.А.

с участием:

защитника юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное ремонтно-строительное управление №2» (далее ООО «УК ЖЭРСУ №2») адвоката Соловьева Н.Г., представившего удостоверение № и ордер №,

представителя Административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО2, представившего доверенность № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК ЖЭРСУ №2» на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «УК ЖЭРСУ №2», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № от <дата> ООО «УК ЖЭРСУ №2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Общество признано виновным в том, что оно не организовало работы по ремонту контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, а именно контейнерная площадка находится в ненадлежащем техническом состоянии (ограждение контейнерной площадки технически неисправно, боковая и тыльная стенка оторвана от основания), отсутствует твердое асфальтовое, бетонное покрытие, покрытие из тротуарной плитки, (в месте для крупногабаритного мусора образовано углубление в земле), что нарушает часть 11 статьи 5 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «УК ЖЭРСУ №2» ФИО3 в установленный законом 10-дневный срок с момента получения копии постановления обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, поскольку указанная контейнерная площадка расположена в непосредственной близости к проезжей части дороги, не на земельном участке под МКД № по <адрес> в г. Костроме. Сведений о том, что указанная контейнерная площадка закреплена за ООО «УК ЖЭРСУ №2», не имеется.

В судебном заседании защитник ООО «УК ЖЭРСУ №2» жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, дополнительно указав, что жителями дома <адрес> выбран непосредственный способ управления, что исключает ответственность ООО «УК ЖЭРСУ № 2» за содержание контейнерной площадки.

Представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома возражал против удовлетворения жалобы, считал постановление законным и обоснованным. Пояснил, что вина управляющей компании подтверждена материалами дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании части 11 статьи 5 Правил благоустройства города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от <дата> №, контейнерные площадки должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, иметь твердое асфальтовое, бетонное покрытие, покрытие из тротуарной плитки или иное водонепроницаемое покрытие и содержаться в чистоте, должны иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 метров, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер контейнерной площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, евроконтейнеров, контейнеров заглубленного типа, но не более десяти, и включать в себя место для складирования крупногабаритных отходов, за исключением случаев складирования крупногабаритных отходов в бункер-накопитель.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <дата> в 14:57 в ходе планового (рейдового) осмотра установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> находится в технически неисправном состоянии, ограждение контейнерной площадки технически не исправно, боковая и тыльная стенка оторвана от основания, отсутствует твердое асфальтовое, бетонное покрытие, покрытие из тротуарной плитки, вместе для крупногабаритного мусора образовано углубление в земле.

Согласно реестра контейнерных площадок Администрации города Костромы, собственником места накопления ТКО - контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на момент выявления нарушения являлось ООО «УК ЖЭРСУ №2».

Факт совершения административного правонарушения, обоснованность его квалификации подтверждена актом планового (рейдового) осмотра территории <адрес> от <дата>, фотографиями, сделанными во время осмотра, протоколом об административном правонарушении № от <дата>, выкопировкой из реестра контейнерных площадок г. Костромы, размещенного на официальном сайте Администрации г. Костромы, согласно которой собственником контейнерной площадки по адресу: <адрес> на момент выявления нарушений являлось ООО «УК ЖЭРСУ №2», информацией, представленной Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы, из которой следует, что контейнерная площадка по вышеуказанному адресу на момент выявления нарушений находилась на содержании и обслуживании ООО «УК ЖЭРСУ №2», выпиской из ЕГРЮЛ, другими собранными по делу доказательствами, которые суд находит допустимыми, достоверными. Данным доказательствам органом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения твердых коммунальных отходов относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с частью 11 ст. 5 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 N 60, контейнерные площадки должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, иметь твердое асфальтовое, бетонное покрытие, покрытие из тротуарной плитки или иное водонепроницаемое покрытие и содержаться в чистоте, должны иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 метров, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер контейнерной площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, евроконтейнеров, контейнеров заглубленного типа, но не более десяти, и включать в себя место для складирования крупногабаритных отходов, за исключением случаев складирования крупногабаритных отходов в бункер-накопитель.

В соответствии с частью 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Часть 1.2 ст. 161 ЖК РФ предусматривает, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, в соответствии с п. 26(1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", включает в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «УК ЖЭРСУ №2» является управляющей организацией и, исходя из положений приведенных выше норм закона, обязано осуществлять содержание в соответствии с предъявляемыми требованиями места накопления твердых коммунальных отходов, указанное в протоколе об административном правонарушении.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, в соответствии с ответом администрации города Костромы на запрос суда, по информации, представленной <дата> ООО «УК ЖРЭСУ № 2» в адрес Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес> находится на обслуживании ООО «УК ЖЭРСУ № 2» и предназначена для многоквартирных домов №№ по <адрес>. На основании данной информации данная контейнерная площадка была включена в реестр контейнерных площадок города Костромы в январе 2019 года. В 2021 году в адрес Управления ЖКХ Администрации города Костромы поступали многочисленные обращения граждан по вопросу ненадлежащего содержания указанной контейнерной площадки. <дата> в составе структурных подразделений Администрации города Костромы, а также в присутствии сотрудника ООО «УК ЖЭРСУ № 2» ФИО4 проведен осмотр территории на предмет переноса данной контейнерной площадки. В ходе данного обследования представитель ООО «УК ЖЭРСУ № 2» дала разъяснения о том, что ООО «УК ЖЭРСУ № 2» не является лицом, ответственным за содержание указанной контейнерной площадки». С учетом пояснений представителя УК, а также принимая во внимание многочисленные обращения граждан по вопросу содержания контейнерной площадки, принято решение о ликвидации указанного места накопления отходов. Администрацией города Костромы принято решение об установке контейнера заглубленного типа напротив <адрес> для жителей частных домовладений указанного района. После оборудования контейнерной площадки и установки контейнера заглубленного типа, место накопления ТКО по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, будет ликвидировано. На основании изложенных фактов и обстоятельств, до <дата> лицом, ответственным за содержание контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, являлось ООО «УК ЖЭРСУ № 2».

О закреплении на момент выявления нарушений контейнерной площадки по указанному адресу за ООО «УК ЖЭРСУ №2» в части ее содержания и обслуживания кроме этого свидетельствует выкопировка из реестра контейнерных площадок г. Костромы, размещенного на официальном сайте Администрации г. Костромы, согласно которой собственником контейнерной площадки по адресу: <адрес> является ООО УК ЖЭРСУ №2».

Нахождение контейнерной площадки за пределами общедомовой территории <адрес> не снимает с управляющей компании обязанность по обеспечению жителей многоквартирных домов минимальным набором услуг и работ, необходимых для содержания общедомового имущества, включая организацию и содержание собственных мест для накопления ТКО. Данных о том, что собственники помещений многоквартирных домов по указанным адресам обеспечены иными организованными и содержащимися управляющей компанией местами для накопления твердых коммунальных отходов, не имеется.

Довод юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии обязанности по содержанию контейнерной площадки в связи с тем, что собственниками жилых помещений <адрес> выбран непосредственный способ управления, является несостоятельным, так как в соответствии с частью 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Между ООО «УК ЖЭРСУ № 2» и собственниками жилых помещений <адрес> заключены договоры содержания и обслуживания общего имущества многоквартирного дома, которыми предусмотрена ежемесячная плата в пользу ООО «УК ЖЭРСУ № 2» за содержание и текущий ремонт согласно установленным тарифам, что также свидетельствует об ответственности юридического лица за содержание контейнерной площадки.

Таким образом, ООО «УК ЖЭРСУ №2» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 2.1 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Порядок и срок давности привлечения ООО «УК ЖЭРСУ №2» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ООО «УК ЖЭРСУ №2» назначено в пределах санкций части 2 статьи 2.1 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, жалоба генерального директора ООО «УК ЖЭРСУ №2» ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное ремонтно-строительное Управление №2», - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное ремонтно-строительное Управление №2» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Е.А. Варсанофьев