Постановление № 5-169/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 5-169/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2019 г. г. Дербент

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Ашуров К.В., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУ РД «Белиджинская участковая больница» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2019 года в Дербентский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУ РД «Белиджинская участковая больница» ФИО2.

Из протокола об административном правонарушении №551-19-18, составленным заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО1, следует, что ФИО2 не выполнены предписания №194-19-18 от 28.03.2019 г, а именно: не приобретены средства малой механизации для транспортировки мед. отходов; не бетонированы полы в помещении для временного хранения мед.отходов кл. Б и Г (п.п. 4.16, 4.27) срок до 15.09.2019 г.; в кабинетах стоматолога, хирурга, гинеколога не установлены дополнительные раковины для мытья рук; не проведен ремонт помещений амбулатории <адрес>, не все помещения в амбулатории <адрес> и <адрес> системой водоснабжения и канализации не обеспечены, не установлены раковины для мытья рук; не организован лабораторный контроль в рамках программы производственного контроля, не обеспечен в помещениях классов чистоты А и Б покрытие стен на всю высоту влагостойким материалом, устойчивым к применению моющих и дез. средств (процедурный кабинет); не устранены текущие дефекты отделки (дефекты напольных покрытий и потолков, восстановление отслоившейся побелки, краски, стены трещины, отслоение покраски, штукатурки, что препятствует качественной уборке и обработке помещений); в процедурном кабинете, в клинико-диагностической лаборатории не организованы в полном объеме вакцинопрофилактику инфекционных заболеваний среди сотрудников учреждения в соответствии с национальным календарем; в медицинских книжках работников лаборатории иметь данные о прививках против ВГВ, не получено сан. эпидемическое заключение на источник водоснабжения больницы; не организован бактериологический контроль качества стерилизации, не организована стерилизация стоматологических инструментов (наконечники, эндодонтические инструменты с пластмассовыми хвостовиками) паровым методом; не приобретен автоклав, не организовано обеззараживание стоматологических отсасывающих систем после окончания работы, не установлено световое табло над дверьми в рентген кабинет; не приобретены для отделений иглосъемниками или иглодеструкторы для безопасного обращения с острыми, колющими медицинскими отходами, что является нарушением СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В судебном заседании главный врача ГБУ РД «Белиджинская участковая больница» ФИО2 подтвердил факт невыполнения в установленный срок предписания ТО Роспотребнадзора.

Суд, выслушав доводы ФИО2 и проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления.

Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

Из смысла требований ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что ответственность должностного лица наступает тогда, когда в установленный срок не исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов административного дела следует, что 28.03.2019 года с указанием срока устранения нарушений до 15.09.2019 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте вынесено предписание № 194-19-18 в отношении главного врача ГБУ РД «Белиджинская участковая больница».

15.07.2019 года ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте проведена внеплановая выездная проверка на предмет выполнения предписания от 28.03.2019 г.

В ходе проведения проверки установлено, что не выполнены требования в предписании ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте 28.03.2019 г., а именно: не приобретены средства малой механизации для транспортировки мед. отходов; не бетонированы полы в помещении для временного хранения мед.отходов кл. Б и Г (п.4.16, 4.27) в срок до 15.09.2019 г.; в кабинетах стоматолога, хирурга, гинеколога не установлены дополнительные раковины для мытья рук; не проведены ремонт помещений амбулатории <адрес>; не все помещения в амбулатории <адрес> и <адрес> обеспечены системой водоснабжения и канализации, не установлены раковины для мытья рук; не организован лабораторный контроль в рамках программы производственного контроля, не обеспечен в помещениях классов чистоты А и Б покрытие стен на всю высоту влагостойким материалом, устойчивым к применению моющих и дез. средств (процедурный кабинет), не устранены текущие дефекты отделки (дефекты напольных покрытий и потолков, восстановление отслоившейся побелки, краски, стены трещины, отслоение покраски, штукатурки, что препятствует качественной уборке и обработке помещений); в процедурном кабинете, в клинико-диагностической лаборатории не организованы в полном объеме вакцинопрофилактику инфекционных заболеваний среди сотрудников учреждения в соответствии с национальным календарем, в медицинских книжках работников лаборатории иметь данные о прививках против ВГВ, не получено сан. эпидемическое заключения на источник водоснабжения больницы; не организован бактериологический контроль качества стерилизации, не организована стерилизация стоматологических инструментов (наконечники, эндодонтические инструменты с пластмассовыми хвостовиками) паровым методом; не приобретен автоклав, не организовано обеззараживание стоматологических отсасывающих систем после окончания работы, не установлено световое табло над дверьми в рентген кабинет; не приобретены для отделений иглосъемниками или иглодеструкторы для безопасного обращения с острыми, колющими медицинскими отходами, не соответствует санитарным требованиям.

Таким образом, предписание об устранении нарушений от 28.03.2019 года главным врачом в установленный срок не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главного врача ГБУ РД «Белиджинская участковая больница» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Таким образом, невыполнение главным врачом ГБУ РД «Белиджинская участковая больница» ФИО2 законного предписания должностного лица образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения главным врачом ГБУ РД «Белиджинская участковая больница» ФИО2 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.10.2019 г., актом проверки от 17.10.2019 г., предписанием об устранении выявленных нарушений и другими материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Достоверность представленных доказательств у суда сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы. Нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточным для установления вины ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях главного врача ГБУ РД «Белиджинская участковая больница» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Поскольку отягчающих вину ФИО2 обстоятельств судом не установлено, вину свою признал, работает на занимаемой должности непродолжительное время и обещает устранить указанные выше нарушения, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренной санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного врача ГБУ РД «Белиджинская участковая больница» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: расчетный счет <***> в УФК по Республике Дагестан, л\с. 04031788000, БИК 048209001, в ГРКЦ НБ РД Банка России г. Махачкала, ИНН <***>, КПП 057301001, ОКТМО 82710000, КБК 14111607000016000140 УИН 14104050047100032135.

Документы, подтверждающие добровольное исполнение судебного акта, должны поступить в суд в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Одновременно разъясняю, что в случае неуплаты административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, вы будете привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть административному штрафу в 2-х кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо к административному аресту на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения через Дербентский районный суд РД

Судья К. В. Ашуров