Решение № 3А-414/2025 3А-78/2026 3А-78/2026(3А-414/2025;)~М-670/2025 М-670/2025 от 6 мая 2026 г. по делу № 3А-414/2025

Дело №...а-78/2026 (3а-414/2025;)

УИД №...OS0№...-31


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 апреля 2026 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Куприк С.В.

с участием прокурора Андреева М.И.

при секретаре Ахмедовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействующим Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы»,

У С Т А Н О В И Л:

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы» утвержден размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы.

Размер платы, установленный данным документом, действует с момента вступления в силу данного документа – <дата> по <дата>.

Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы» опубликовано на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, <дата>, а также на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, <дата>. Внесен в Реестр нормативных правовых актов Санкт-Петербурга <дата>. Регистрационный N 51045.

Приложением №... Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы» были определены размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, за размещение одного транспортного средства на парковке (парковочном месте) за первый час в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут на 2025 и 2026 годы.

Приложением №... Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы» были определены размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, за размещение одного транспортного средства на парковке (парковочном месте) за одну минуту начиная с первой минуты второго часа в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут на 2025 и 2026 годы.

Н. М.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным иском об оспаривании вышеуказанного нормативного правового акта.

Административный иск мотивирован фактом постоянного проживания и осуществления профессиональной деятельности заявителем в Санкт-Петербурге, наличия в собственности транспортного средства, необходимого в том числе для осуществления профессиональной деятельности. Таким образом, как указывает административный истец, за один рабочий день он вынужден платить минимум 2 880 рублей, а в месяц – 57 600 рублей, что дороже аренды комфортной однокомнатной квартиры в Санкт-Петербурге; также указанная плата за парковки превышает более чем в два раза минимальный размер оплаты труда, утвержденный Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2025 год, заключенным в Санкт-Петербурге <дата> №...-С.

Изложенное свидетельствует о нарушении оспариваемым Распоряжением прав административного истца на свободу передвижения, гарантированного Конституцией РФ, право использования автомобильных дорог общего пользования.

Как указывает административный истец оспариваемый нормативный правовой акт противоречит Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №... «О Методике расчета платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге», в том числе в части отсутствия формулы расчета платы за парковки и необходимые индексы для подобных расчетов. Кроме этого, административный истец указывает, что Правительство Санкт-Петербурга (в лице Комитетов) не привело обоснование необходимости повышения цен на платные парковки, какими проблемами вызвано многократное повышение цен на платные парковки, что противоречит Федеральному закону от <дата> № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В настоящее время на федеральном уровне отсутствует нормативно-правовой акт, определяющий правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования цен (тарифов). Вместе с тем, согласно пунктом 4 Распоряжения Минтранса России от <дата> №АК-188-Р «Об утверждении методических рекомендаций по определению размера платы за пользование платными парковками» приоритетными целями введения платы за пользование парковочными местами являются не извлечение прибыли владельцем парковки. В силу пункта 5 приведенного Распоряжения размер платы за пользование парковкой рекомендуется определять на основе экономического механизма баланса спроса и предложения. В соответствии с пунктом 9 приведенного Распоряжения в расчетах начального размера платы за пользование парковкой рекомендуется учитывать величину среднедушевого дохода в субъекте Российской Федерации и (или) муниципальном образовании, а также данных социологических исследований о готовности платить за пользование парковочными местами. Административный истец указывает, что указанные Рекомендации административным ответчиком были проигнорированы, экономическая обоснованность в увеличении платы за пользование платными парковками более чем на 300% административным ответчиком не приведена. Обжалуемый нормативно-правовой акт возлагает на жителей Санкт- Петербурга непосильное бремя расходов на базовые нужды; для сравнения административный истец приводит сравнительный анализ стоимости платных парковок в Москве, что регулируется Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы от <дата> N 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

В ходе судебного разбирательства судом было удовлетворено ходатайство о вступлении в дело в качестве административных соистцов ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО2

Административный истец Н. М.И. в судебное заседание явился, требования административного искового заявления поддержал, указал на несоответствие оспариваемого нормативного правового акта, дополнил, что признать недействующим Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы» следует с даты его принятия.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание явился, требования административного искового заявления поддержал, мотивировал наличием в собственности транспортного средства, высокой стоимостью его содержания.

Административные истцы ФИО3, ФИО5, ФИО2 не обладающие высшим юридическим образованием, в судебное заседание явились.

Представитель административного ответчика Комитета по тарифам Санкт-Петербурга ФИО6 в судебное заседание явился, ранее представил письменные возражения на административное исковое заявление, которые в судебном заседании поддержал, ссылаясь на то, что оспариваемый административными истцами нормативный правовой акт принят в пределах предоставленных полномочий, не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав административных истцов (Т.1 л.д. 68-72).

Административный ответчик указал, что заявитель неверно применяет указанный нормативный правовой акт к оспариваемому распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы», поскольку учет индекса потребительских цен, применяемого при формировании бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год и плановый период предполагается не в отношении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), устанавливаемого Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, а в отношении максимального размера указанной платы, определяемого Правительством Санкт-Петербурга. Такой максимальный размер платы, применяемый к спорным правоотношениям, установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №... «О максимальном размере платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге». Установленный Распоряжением №...-р размер платы ни по одной категории транспортных средств не превышает предельный размер платы, установленный Правительством Санкт-Петербурга. Ошибочные выводы относительно необходимости учета индекса потребительских цен, применяемого при формировании бюджета Санкт-Петербурга, при определении размера платы, установленного оспариваемым распоряжением Комитета, приводит к некорректному сравнению размера платы, установленного Распоряжением №..., и размера платы, установленного распоряжением Комитета от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2024 год» и, как следствие, к выводу о несоответствии Распоряжения №...-р Постановлению №.... Кроме этого, представитель административного ответчика ссылается на некорректность сравнения ситуации со стоимостью платных парковок в Санкт-Петербурге и в Москве ввиду различия масштабов (площади) зон платного парковочного пространства, периода времени взимания платы за пользование парковочными местами, дифференциации по уровню загрузки: в Санкт-Петербурге зона единого городского парковочного пространства охватывает 4 района из 18, в Москве от центра города до внешней стороны Московской кольцевой автомобильной дороги; время взимания платы в Санкт-Петербурге 12 часов (с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут), в Москве круглосуточно; размер платы в Москве достигает значения в 800 рублей в час.

Представитель заинтересованного лица Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО7, в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление (Т.1 л.д. 110-112), также полностью поддержала позицию административного ответчика; в удовлетворении административных исковых требований просила отказать. В судебном заседании указала, что перечень зон действия платы за пользование парковкой (парковочным местом) установлен Комитетом по транспорту следующими распоряжениями: от <дата> №...-р «Об утверждении перечня зон действия платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (<адрес>)»; от <дата> №...-р «Об утверждении перечня зон действия платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными в:а автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (<адрес>)»; от <дата> №...-р «Об утверждении перечня зон действия платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (<адрес>)»; от <дата> №...-р «Об утверждении перечня зон действия платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (<адрес>)».

Выслушав административных истцов, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать ввиду следующего.

Федеральным законом от <дата> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (подпункт 11 пункта 2 статьи 26.3) предусмотрено, что решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности, регулируются Федеральным законом от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно статье 4 которого законодательство в указанной сфере состоит из федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Законы субъектов Российской Федерации должны соответствовать названному Федеральному закону, другим федеральным законам, принятым в соответствии с ними указам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), а также установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Осуществление указанных полномочий в области автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Санкт-Петербурга отнесено к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №... «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Санкт-Петербурга».

Правительство Санкт-Петербурга является высшим исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляет правовое регулирование по вопросам, отнесенным к его компетенции, посредством издания, в том числе, постановлений (пункт 1 статьи 1, подпункт 10 пункта 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №... «О Правительстве Санкт-Петербурга», пункт 3.2 Регламента Правительства Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №...).

Федеральным законом от <дата> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (подпункт 11 пункта 2 статьи 26.3) предусмотрено, что решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности, регулируются Федеральным законом от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно статье 4 которого законодательство в указанной сфере состоит из федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Законы субъектов Российской Федерации должны соответствовать названному Федеральному закону, другим федеральным законам, принятым в соответствии с ними указам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Статьей 12 названного Федерального закона установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к числу которых отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования (пункт 3.1); установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 3.2); установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 3.3); определение методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 4).

В силу пунктов 6-3 и 6-4 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №... «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Санкт-Петербурга» вышеперечисленные полномочия на территории Санкт-Петербурга отнесены к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №... утверждена Методика расчета платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге.

В соответствии с пунктом 3.7-9 Положения о Комитете по тарифам Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №..., Комитет по тарифам Санкт-Петербурга уполномочен устанавливать размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения.

В порядке осуществления вышеназванных полномочий принято оспариваемое административным истцом Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы», которым регулируется установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих форму и вид, правила принятия и официального опубликования нормативного правового акта указанного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Следовательно, нарушений процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта судом не установлено.

Полномочия по установлению размера платы за пользование парковками (парковочными местами) передано Правительством Санкт-Петербурга – Комитету по тарифам Санкт-Петербурга Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №... «О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №..., от <дата> №...».

Согласно пункту 10 статьи 13 Федеральный закон от <дата> № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны осуществлять информирование населения о подготовке указанными органами решения о создании и использовании платных парковок.

Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы» решением о создании и использовании платных парковок не является.

Следовательно, доводы административного истца о применении указанной нормы к Распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы» являются ошибочными.

Оценивая оспариваемое Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы» на предмет соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд принимает во внимание, что как следует из вышеуказанных правовых норм, субъект Российской Федерации при реализации предоставленных ему полномочий вправе самостоятельно определить размер и порядок внесения платы за пользование парковками.

Основные правила расчета платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, установлены Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №... «О Методике расчета платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге».

Пунктом 2.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №... «О Методике расчета платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» предусмотрено следующее.

Размеры почасовой платы и поминутной платы устанавливаются дифференцированно на зону действия платы за пользование парковками (парковочными местами) и зависят от уровня загрузки парковок (парковочных мест) и категории транспортного средства. В соответствии с пунктом 1.6 вышеуказанной методики перечень зон действия платы за пользование парковкой (парковочным местом) устанавливается Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга; правовые акты Комитета по транспорту Санкт-Петербурга представлены в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга.

Расчет почасовой платы и поминутной платы произведен Комитетом по тарифом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктами 2.6 и 2.7 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №... «О Методике расчета платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге».

Размер платы, установленный Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы» не превышает максимальный размер платы, установленный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №... «О максимальном размере платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге».

В силу статьи 4-1 Устава Санкт-Петербурга в систему правовых актов Санкт-Петербурга входят Устав Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга, правовые акты Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, принятые в пределах их полномочий, установленных федеральным законодательством, законами Санкт-Петербурга, постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, принятые в пределах его полномочий, установленных федеральным законодательством, законами Санкт-Петербурга.

Правовые акты Москвы в систему правовых актов Санкт-Петербурга не входят, к правоотношениям в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Санкт-Петербурга не применяются.

Суд находит заслуживающими внимания доводы административного ответчика о том, что руководство нормативными правовыми актами другого субъекта Российской Федерации при принятии нормативных правовых актов, в том числе Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы», противоречит в том числе положениям Федерального закона от <дата> № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Суд также отмечает, что довод заявителя о несоответствии Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы» Методическим рекомендациям по определению размера платы за пользование платными парковками, утвержденным Распоряжением Минтранса России от <дата> № АК-188-Р, нельзя принять по внимание, поскольку Методические рекомендации не носят нормативных характер. Методические рекомендации утверждены в целях реализации пункта 14 части 1 статьи 5 Федерального закона № 443-ФЗ. С <дата> пункт 14 части 1 статьи 5 Федерального закона № 443-ФЗ утратил силу.

Административным истцом было представлено заключение специалиста №... на заключение экспертной группы об экономической необоснованности и методологической ошибочности расчета размера платы за пользование парковками в Санкт-Петербурге на 2025 и 2026 годы, составленного исполнителем ФИО8

Суд, оценивая представленное доказательство, приходит к выводу о том, что приведенные в вышеуказанном заключении расчеты и показатели основываются на положениях, не дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, не содержат ссылок на нормы действующего законодательства и не подкреплены документально обосновывающими материалами, а потому не является основанием для удовлетворения административных исковых требований.

При таком положении, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт принят Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга в пределах предоставленной ему компетенции с соблюдением порядка принятия и введения в действие, не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают права административного истца, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействующим Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от <дата> №...-р «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 и 2026 годы» - отказать.

Возложить на Правительство Санкт-Петербурга обязанность опубликовать сообщение о данном решении суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gov.spb.ru).

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья: подпись С.В. Куприк

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Копия верна

Судья С.В. Куприк