Решение № 2-131/2018 2-131/2018~М-140/2018 М-140/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-131/2018

Дело № 2-131/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 г. с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Логачева К. М.,

при секретаре судебного заседания Козловой О. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (УПФР).

В заявлении указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ему досрочной пенсии. Однако, в назначении досрочной пенсии по старости было отказано.В стаж, дающий право на досрочную пенсию было зачтено по расчетам УПФР 6 лет 0 мес. 10 дней

Периоды его работы в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы, в Многоотраслевом объединении коммунального хозяйства (МОКХ) Романовского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены не были. Все эти периоды отражены в его трудовой книжке и подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Б-202.

С ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на отопительный сезон 1990-1991 гг. машинистом - кочегаром банно-прачечного комбината (БПК), а с ДД.ММ.ГГГГ на постоянную работу машинистом (кочегаром) в котельную банно-прачечного комбината Многоотраслевого объединения коммунального хозяйства (МОКХ) Романовского района. Котельная круглый год обслуживала прачечную и баню, в отопительные сезоны дополнительно отапливала служебные и производственные помещения. В котельной работали два паровых котла Е-1/9, и позднее - КВ-300, топились они углем; подтвердить документально это невозможно, т.к.документы не сохранились. Чистка котлов от золы производилась восемь-десять раз в смену вручную, т.е. горячая зола выгребалась тяпкой в тачку и вывозилась на улицу. Баня работала для граждан села три дня в неделю - четверг, пятницу, субботу; прачечная работала пять дней в неделю со вторника по субботу.

Кочегары, работали вчетвером посменно: зимой - день (12ч.), ночь (12ч.), двое суток дома; летом, когда по очереди уходили в отпуск, - день (12ч.), двое суток дома. За особые условия труда они регулярно получали спецпитание.

Суммарный стаж составляет 7 лет 9 месяцев 18 дней. Общий стаж в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы составляет 13 лет 9 месяцев 28 дней.

Просит включить в льготный стаж периоды работы в МП «МОКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ним право на досрочную пенсию по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Признать недействительным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении страховой пенсии по старости» в части невключения в льготный стаж вышеуказанных периодов и отказа в назначении пенсии.

Взыскать с ответчика в его пользу компенсацию судебных расходов, госпошлины - 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил и просил включить в льготный трудовой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на досрочную пенсию по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания на судебное заседание не явился. В направленном отзыве указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Управление о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ полагая, что у него достаточно стажа работы с тяжелыми условиях труда дающего право на оформление пенсии на льготных условиях с уменьшением возраста, установленного ст. 8 т.е. в 55 лет.

Из представленных ФИО1 документов, касающихся периода работы в должности машиниста-кочегара котельной: не усматривается вид используемого топлива, в том числе занятость на удалении золы, круглогодичность работы котельной.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отказала ФИО1 в назначении пенсии по п. п.2 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Не засчитывается в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста-кочегара на БПК в Романовском МОКХ, так как период работы не подтвержден документально.

Истцом не представлены доказательства (лицевые счета, табель учета рабочего времени,решение правления, протокол и др.) подтверждающие период и характер работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному постановлением Минтруда и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Истец не представил суду справку уточняющую особый характер работы.

ФИО1 на момент обращения за пенсией, на 18.07.2018г. право на досрочную пенсию не имел, так как отсутствовал специальный стаж на соответствующих видах работ.

Судом установлено следующее ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в управления ПФР в Благовещенском районе Алтайского края о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением управления ПФР в Благовещенском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитаны периоды работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - МП «МОКХ»:

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - МП «МОКХ»

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - УМП «Коммунальщик»

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Романовский мясоконсервный комплекс»

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - УМП «Коммунальщик»

ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - УМП «Коммунальщик»

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - УМП «Коммунальщик»

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Романовский маслосыродел»

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ -МУП «Теплоцентраль»

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - МУП «Теплосервис»

При этом стаж по расчетам УПФР составил 6 лет 0 мес. 10 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста-кочегара на БПК в Романовском МОКХ, так документально не подтвержден характер работы и особые условия труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы согласно архивной справки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в МУП «Теплосервис» в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете.

Продолжительность страхового стажа составила 36 лет 5 месяцев 10 дней

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту б) пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (абз. 1). При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он переведен машинистом кочегаром на БПК (котельной на угле) в Романовском многоотраслевом объединении коммунального хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Действующий в спорный период (до ДД.ММ.ГГГГ) Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, раздел XXXII "Общие профессии" предусматривал включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, работу в качестве кочегара производственных котельных и производственных печей. С ДД.ММ.ГГГГ разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работавших в качестве машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы (23200000-13786).

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "Об утверждении раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", предусмотрены профессии "Машинист (кочегар) котельной" 3 разряда, "машинист (кочегар) котельной 4 разряда. Характеристика работ по этим профессиям включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 81\8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Между тем, отсутствие в наименовании профессии истца указания на производственный характер котельной, в которой он работал при прямом указании профессии, включенной в Список N - "кочегар котельной", и установлении факта работы по обслуживанию паровых котлов с использованием твердого топлива для отопления и горячего водоснабжения, не должно отрицательно влиять на пенсионные права истца.

Кроме того, в соответствии с действовавшим в спорный период пенсионным законодательством, по периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ условие о полной занятости на льготной должности, равно как и вид топлива, на котором работала котельная, не предусматривались.

Следовательно, исходя из требований законодательства, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной главой Романовского района Алтайского края, следует, что многоотраслевое объединение коммунального хозяйства Романовского райисполкома Алтайского края в с.Романово действовало на территории района согласно приказа начальника жилищно-коммунального хозяйства Алайского крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.Затем на данной базе создано МП МОКХ, которое действовало до 2002 года. В структуре МП «МОКХ» был банно-прачечный комбинат, работающий круглый год и включающий в себя котельную, прачечную и баню. В котельной работали два котла на твердом топливе. Котельная работала в режиме полной недели и полного рабочего дня.

Как следует из архивной справки №Б-202 от ДД.ММ.ГГГГ, что по документам архивного фонда «производственное управление жилищно-коммунального хозяйства местного хозяйства Романовского райисполкома Алтайского края с.Романово», книг учета расчетов по оплате труда МП «МОКХ» за период с января 1992 по апрель1999 ФИО1 работал в должности машиниста кочегара котельной и ему начислялась заработная плата. Сведений о том, что он в данный период работал не полный рабочий день или рабочую смену не имеется.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, каждый в отдельности, показали, что в МОКХ в с.Романово была баня и прачечная. Котельная, которая обслуживала баню и прачечную работала круглый год и каждый день. Работало четыре кочегара, в том числе и ФИО1 Работали кочегары посменно. Котельная работала на угле.

При таких обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Неточное название занимаемой должности истца в спорный период «машинист-кочегар на БПК», предусмотренной должности машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), не является основанием для отказа ему во включении спорных периодов в специальный стаж.

Таким образом, с учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов работы, а также включенным Пенсионным фондом в бесспорном порядке периода работы, у истца имелся на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ необходимый специальный стаж свыше 12 лет шести месяцев и страховой стаж свыше 25 лет

Так как истец, в установленном законом порядке, обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию согласно ч.1 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из установленного, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и не включением спорных периодов льготный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей, указанные расходы подтверждаются квитанцией об оплате.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в Романовский районный суд.

Судья К. М. Логачев