Решение № 12-150/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-150/2018

Дело № 12-150/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово 18 июня 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово ФИО1

с участием защитника Зверева К.Д. представившего доверенность от 27.10.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЕвразМеталлСибирь» на постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО3 от 26.04.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступила жалоба ООО «ЕвразМеталлСибирь» на постановление от 26.04.2018 года о назначении административного наказания.

В жалобе указывает, что нарушены права юридического лица при проведении плановой документарной и выездной проверки поскольку филиал юридического лица не включен в план проверки, лицо не извещено о ее проведении.

В судебном заседании защитник ООО «ЕвразМеталлСибирь» доводы жалобы поддержал по тем же основаниям, просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

Судья, проверив дело об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 8.21КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ООО «ЕвразМеталлСибирь» по адресу <адрес> в периоды с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. с 01.01.2018 г. по 05.03.2018 г. осуществляло деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу: воздух от стационарных источников (сварка металла, работа погрузчика, отопление помещения стропальщиков, резка металла) без специального разрешения, что подтверждается протоколом о административном правонарушении с объяснением юридического лица, свидетельством о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ООО «ЕвразМеталлСибирь» по адресу <адрес> (л.д. 48), актом проверки от 14.03.2018 г.(л.д.63-72), свидетельством о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 48), сообщением об отказе в установлении нормативов ПДВ для Кемеровского филиала (л.д. 49-50).

При этом специального разрешения в материалах дела не представлено.

Согласно приложения №1 к разрешению на выброс вредных имеется разрешение лишь на объекты расположенные на территории г.Новокузнецка (л.д.8-22).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч.3 ст. 9 Федерального закона о защите прав юридических лиц плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона о защите прав юридических лиц в распоряжении о проведении проверки указывается наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности.

Вопреки доводам жалобы нарушения прав юридического лица при проведении плановой проверки не допущено.

Как следует из материалов дела плановая документарная и выездная проверка проведена на основании приказа о проведении плановой документарной и выездной проверки от 30.01.2018 года №01/10/18 в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2018 года с указанием мест нахождения объектов проверки - территория Кемеровской области. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ЕвразМеталлСибирь» имеет на территории Кемеровской области один филиал, то есть на территории указанной в плане проведения плановых проверок на 2018 года.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Правонарушение совершено юридическим лицом в форме бездействия. Результаты плановой проверки оформлены в виде акта проверки от 14.03.2018 года

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЕвразМеталлСибирь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом уполномоченным на рассмотрение дел об административном правонарушении, административное наказание назначено в пределах, установленных законом не является максимальным.

Вместе с тем суд признает смягчающим обстоятельством принятие мер направленных на устранение допущенных нарушений (л.д.23-38).

Кроме того суд считает, что имеются основания для применения при назначении административного наказания положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку установлены обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица которые суд признает исключительными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО3 от 26.04.2018 года в отношении ООО «ЕвразМеталлСибирь» привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ изменить, назначить ООО «ЕвразМеталлСибирь» административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, жалобу ООО «ЕвразМеталлСибирь» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья