Решение № 2-1027/2017 2-1027/2017(2-8374/2016;)~М-7080/2016 2-8374/2016 М-7080/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-1027/2017

Дело № 2-1027/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Калининского района города Чебоксары Киркиной Н.В., ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района города Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее Прокурор), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1, предприниматель), указав, что им проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ответчика.

В результате проведенной проверки установлено, что предприниматель осуществляет деятельность по оказанию услуг по мойке автомобилей по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ответчиком не определено отнесение отходов, образующихся при осуществлении деятельности, к конкретному классу опасности, не составлены паспорта на отходы, не организованы размещение и утилизация ртутных ламп, отсутствует проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ.

Оказание услуг предпринимателем с приведенными нарушениями требований законодательства влечет негативное воздействие на окружающую среду и реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Истец просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства: определить и согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии классы опасности отходов; организовать размещение и утилизацию ртутных ламп в соответствии с п.п. 2.2., 3.4., 3.6., 3.19 СанПин 2.1.7.1322-03; оформить паспорта, определяющие класс опасности образующихся отходов и регламентирующие дальнейший способ утилизации; разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ.

Участвующая в судебном заседании помощник Прокурора исковые требования поддержала; пояснила, что в процессе деятельности автомойки образуется замазученный хлам, твердый осадок от мытья автотранспорта, являющиеся источниками загрязнения окружающей среды.

Ответчик признал иск.

Третье лицо Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» своего представителя в суд не направило.

Выслушав объяснения помощника Прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на благоприятную среду обитания и окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон).

Согласно статье 1 Федерального закона, под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья.

Согласно п. 2, 3 ст. 14 Федерального закона юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 N 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» проведение работ по паспортизации опасных отходов поручено Министерству природных ресурсов Российской Федерации и его территориальным органам.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 785 утверждены форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с п. 1 Инструкции по заполнению формы паспорта опасного отхода паспорт опасного отхода составляется и утверждается юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом Министерства природных ресурсов Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 N 570 утвержден Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов.

Согласно указанному Порядку он предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе деятельности которых образуются отходы (пункт 1.3); паспортизация опасных отходов осуществляется Ростехнадзором на основании информации, представляемой юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы (пункт 2.3); деятельность по паспортизации опасных отходов включает, в том числе подготовку заявителями сведений об отходах, и завершается согласованием паспортов опасных отходов (пункта 2.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Согласно пункту 4 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов (пункт 5 Правил).

Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары (пункт 15 Правил).

«Место первичного сбора и размещения» - место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения (пункт 2 Правил).

Место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией (пункт 8 (2) Правил).

В соответствии с пунктом 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» Накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно.

Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Материалами дела с объективной достоверностью установлен факт возникновения в процессе деятельности ответчика отходов I - IV класса опасности, вследствие чего он соответствует критериям лиц, указанных в ст. 14 Федерального закона 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Указанные обстоятельства установлены справкой должностного лица прокуратуры Калининского района города Чебоксары, составленной по результатам проверки, проведенной в соответствии с положениями Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Доказательств недостоверности содержащихся в указанных материалах сведений ответчиком, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено. В судебном заседании ответчик не отрицал факт того, что на момент проведения проверки им не были соблюдены требования природоохранного санитарно-эпидемиологического законодательства.

Оценивая положения приведенных нормативных правовых актов в их нормативном единстве, имеющиеся в деле доказательства, а также позицию ответчика, признавшего иск, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан определить и согласовать классы опасности отходов; организовать размещение и утилизацию ртутных ламп в соответствии с п.п. 2.2., 3.4., 3.6., 3.19 СанПин 2.1.7.1322-03; оформить паспорта, определяющие класс опасности образующихся отходов и регламентирующие дальнейший способ утилизации; разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ; в этой связи, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет, следовательно, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме сумма.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 195-198 ГПК РФ,

решил:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг по мойке автомобилей по адресу: <адрес>, устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства: определить и согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии классы опасности отходов; организовать размещение и утилизацию ртутных ламп в соответствии с п.п. 2.2., 3.4., 3.6., 3.19 СанПин 2.1.7.1322-03; оформить паспорта, определяющие класс опасности образующихся отходов и регламентирующие дальнейший способ утилизации; разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ;

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.