Решение № 2[1]-1994/2020 2[1]-1994/2020~М-2002/2020 М-2002/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2[1]-1994/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года город Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Тарасовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонное) об оспаривании решения начальника УПФ в г. Бузулуке и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное) об оспаривании решения начальника Пенсионного фонда и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании своих требований указала, что ** ** **** года она обратилась с заявлением в Пенсионный Фонд в г.Бузулуке за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ** ** **** Пенсионный Фонд в г.Бузулуке вынес решение за № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включив в льготный стаж всего 24 года 02мес.17 дней. С данным решением она не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене. Пенсионный Фонд в г.Бузулуке не включил в льготный стаж отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ** ** **** по ** ** ****. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Просит суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Бузулуке за № от ** ** **** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Бузулуке включить в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ** ** **** по ** ** **** (01 год 17 дней). Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Бузулуке назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ** ** ****.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Выразила согласие на рассмотрение дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснила суду, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не засчитан период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ** ** **** по ** ** ****, так как в указанный период не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи, с чем данный период не может быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Весь период работы совпал с периодом отпуска по уходу за ребенком, т.е. в этот период истец вообще не работала. Считает оспариваемое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости законным и обоснованным.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

** ** ****. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФ РФ в г. Бузулуке № от ** ** ****. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж истицы пенсионный орган засчитал 24 года 02мес.17 дней. и не засчитал отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет– 01 год 17 дней.

Указанное решение суд признает незаконным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015г.

При этом с 01.01.2015 по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01.01.2015), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

С ** ** **** по ** ** **** ФИО1 работала учителем начальных классов средней школы № <адрес>, что подтверждается ее трудовой книжкой и справкой работодателя, подтверждающей льготный характер работы в этот период.

По месту работы в средней школе № <адрес> ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года с ** ** ****. по ** ** ****. (приказ от ** ** **** №а), затем предоставлен отпуск до достижения ребенком 1,5 лет с ** ** ****. по ** ** ****. (приказ от ** ** ****. №). Период работы и период отпуска по уходу за ребенком полностью совпадают по времени.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребёнком начался и окончился в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ** ** **** по ** ** **** (01 год 17 дней) подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019 г. пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец ФИО1 выработала необходимый 25 - летний педагогический стаж ** ** **** и с указанной даты приобрела право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности. С учетом положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от ** ** **** А.Л.А. имеет право выйти на пенсию с ** ** ****, однако, поскольку суд разрешает спор в пределах заявленных требования и отсутствуют предусмотренные законом основания для выходы за пределы заявленных требований, суд пришел к выводу, что требования истца в части признания ее приобретшей право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности, с ** ** **** и обязании ответчика назначить с указанной даты досрочную страховую пенсию по старости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить в части решение начальника ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Бузулуке (межрайонное) за № от ** ** **** об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ в г.Бузулуке включить в льготный стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ** ** **** по ** ** **** - 01 год 17 дней.

Обязать ГУ-УПФ в г.Бузулуке назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с ** ** ****.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Соломина

<данные изъяты>

<данные изъяты>