Решение № 2-122/2025 2-122/2025(2-2720/2024;)~М-643/2024 2-2720/2024 М-643/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-122/2025

54RS0010-01-2024-007430-16

Дело №2-122/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

При ведении протокола помощником судьи Копцевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Томск» о признании объекта самовольным, его демонтаже,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просил: признать самовольной постройкой участок газопроводной сети с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № в виде подземного стального газопровода диаметром №, расположенного на расстоянии 1,6 м от фундамента нежилого пристроенного помещения (КН №) с западной стороны многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, тер. Военного санатория <данные изъяты>; обязать ответчика произвести демонтаж или перенос части газопроводной сети с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № в виде подземного стального газопровода диаметром №, расположенного на расстояние 7 м от фундамента нежилого пристроенного помещения (КН №) с западной стороны многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Н., тер. Военного санатория <данные изъяты>; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. (Т. 1 л.д. 1-3, 131-133).

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником нежилого помещения на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: г. Н., тер. Военного санатория <данные изъяты>, 9 на основании договора купли-продажи от 28.12.2019, право зарегистрировано 16.01.2019. Указанное помещение построено и введено в эксплуатацию в 2006 году. Спорной газовой сетью владеет ответчик, год строительства данной сети – 2011. Указанное сооружение расположено менее чем в 7 метрах от стены нежилого помещения, принадлежащего истцу, чем нарушается СП 42-101-2003 от 08.07.2003. Транспортировка же природного газа относится к производственным объектам средней опасности, что нарушает права истца. Полагает, что спорный объект является самовольной постройкой.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечены ООО «НТСК», АО «СИБЭКО», МУП «Энергия».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения.

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Томск» в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила письменные возражения.

Представитель третьего лица МУП «Энергия» в судебном заседании возражала относительно исковых требований, предоставила письменные пояснения.

Представители третьих лиц АО «СИБЭКО», ООО «НТСК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Таким образом, судом предприняты все меры к надлежащему извещению истца и третьих лиц, в связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 39,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Н., тер. Военного санатория «<данные изъяты>», 9, право собственности зарегистрировано 16.01.2019 (Т. 1 л.д. 20-24), которое является пристройкой к многоквартирному жилому дому, расположенному по этому же адресу.

Многоквартирный жилой дом и нежилое помещение истца, расположенные по адресу: г. Н., тер. Военного санатория «<данные изъяты>», 9, расположены на земельном участке с КН № и принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно техническому паспорту, помещение истца введено в эксплуатацию 05.06.2006 (Т. 1 л.д. 66- 68).

Ответчику ООО «Газпром газораспределение Томск» принадлежит на праве собственности сооружение в виде объекта недвижимости - сеть газоснабжения, протяженностью 15512 метров КН № (Т. 1 л.д. 42-64), данная сеть проходит под землей, в том числе через земельный участок с КН №, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Н., тер. Военного санатория «<данные изъяты>»,

9 и нежилое помещение ответчика.

ООО «Газпром газораспределение Томск» приобрело указанную газовую сеть по договору купли-продажи от 11.09.2023 у ООО «Венера» (Т. 1 л.д. 95-104).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, заказчиком выступало ОАО «ГлавНовосибирскСтрой», работы по строительству указанной сети закончены 27.12.2005 (Т. 1 л.д. 93).

Согласно акту разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности газопроводов высокого/низкого давления между ОАО «ГлавНовосибирскСтрой» и ОАО «СибЭКО», граница балансовой ответственности ОАО «ГлавНовосибирскСтрой» заканчивалась в точке врезки газопровода-ввода (ГРБШ), после которой, наступает балансовая ответственность МУП «Энергия», а сам газопровод продолжается до газовой котельной (Т. 1 л.д. 190).

Из письменных пояснений МУП «Энергия» г. Н. следует, что котельная по ул. тер. Военного санатория, «<данные изъяты>» и газопровод, по которому к ней подается природный газ, принадлежит Учреждению на праве хозяйственного ведения, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из фотографий, имеющихся в материалах дела, следует, что около стены нежилого помещения истца, имеется газопроводная установка, выходящая из-под земли, огороженная решеткой.

Согласно положительному заключению государственной экспертизы от 17.12.2013, объект капитального строительства «газоснабжение котельной, расположенной по адресу: г. Н., территория санатория СибВО «<данные изъяты> наружный газопровод высокого давления II категории», проектная документация соответствует требованиям действующих технических нормативных документов.

Истец полагает, что газопроводная сеть с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № в виде подземного стального газопровода диаметром №, принадлежащий ответчику, является самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 2 названной статьи, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Истец указал, что при проектировании и строительстве спорного участка газопровода не были учтены нормативные требования по проектированию и строительству сети газоснабжения, не учтены минимальные расстояния до существующих объектов (СП 42-101-2003 от 08.07.2003), а именно – вместо положенных 7 метров до стены дома 1,6 метра, в результате чего создаётся угроза жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом из материалов дела, расстояние между стеной нежилого помещения истца и газопроводом составляет 1,6 метра.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений принят Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с ч. 1 ст. 6 названного федерального закона, документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются:

1) национальные стандарты Российской Федерации (далее - национальные стандарты) и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил);

2) международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;

3) стандарты организаций;

4) результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 N 815 (с учетом Постановления Правительства РФ от 06.05.2024 N 589 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации") утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в данном перечне отсутствует СП 42-101-2003 от 08.07.2003, что свидетельствует о том, что данный Свод правил не носит обязательный характер, в связи с чем, не наделяет спорную газовую сеть признаками самовольной постройки.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено относимых и допустимых доказательств тому, что спорная газовая сеть обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем, оснований для обязания ответчика демонтировать, либо перенести ее, у суда не имеется.

Кроме того судом установлено, что газопроводная сеть, находящаяся под землей, до точки врезки газопровода-ввода (ГБРШ) принадлежит на праве собственности ответчику, надземная же часть газопровода, которая подает газ до котельной, принадлежит на праве хозяйственного ведения третьему лицу – МУП «Энергия».

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

По смыслу приведенной правовой нормы под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, газопроводная сеть представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности участок газовой сети, который расположен в 1,6 метрах от стены нежилого помещения истца) не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Таким образом, составная часть единого недвижимого комплекса – участок газопроводной сети, который выходит из-под земли и находится на расстоянии 1,6 метров от стены нежилого помещения истца, не может быть признан самовольной постройкой и демонтирован, либо перенесен, без решения вопроса о судьбе всей газопроводной сети.

Довод стороны истца о том, что на строительство газопроводной сети ответчиком не получено разрешение на строительство, в связи с чем, данный объект является самовольным строением, суд отклоняет.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.. .

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает получение разрешения на строительство газопроводных сетей, которые являются линейным объектом.

При строительстве и подключении к данным сетям, должны быть соблюдены Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Доказательств тому, что технологическое присоединение газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (в рассматриваемом случае котельной) произведено с нарушением действующего законодательства, суду не представлено.

Напротив, третьим лицом МУП «Энергия» представлено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства «Газоснабжение котельной на территории Санатория СибВО «<данные изъяты>», согласно которым она соответствует требованиям действующих технических регламентов; акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, согласно которому строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектом и требованиями СП62.13330.2011; а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное мэрией г. Новосибирска.

Согласно п. 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статья 2 указанного Федерального закона определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 (далее - Правила N 878), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке (пункт 47 Правил N 878).

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Совокупность приведенных норм закона предполагает, что негаторный иск подлежит удовлетворению при совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: иск заявлен владельцем вещи, адресован лицу, допустившему нарушение права или законного владения, установлена причинно-следственная связь между действиями ответчика и нарушением права собственности. Такое нарушение права на вещь, не связанное с лишением владения, в том числе, может выражаться в ухудшении свойств и качеств вещи, невозможности ее использования по назначению.

Доводы иска о том, что газопровод расположен в непосредственной близости от стены дома, где расположено нежилое помещение истца, что нарушает права истца как собственника, суд находит несостоятельными.

В данном случае факт нарушения права истца не нашел подтверждения, доказательств реального нарушения прав истца судом не установлено.

Вопреки доводам иска, из материалов дела следует, что спорный газопровод был построен и принят в эксплуатацию на основании разрешительной документации и с соблюдением действующего законодательства, до приобретения истцом прав на нежилое помещение.

Приобретая в собственность нежилое помещение, истец, действуя с должной степенью осмотрительности, не мог не знать о наличии около стены его нежилого помещения газопровода.

Истцом не представлено доказательств того, что нахождение в 1,6 метрах от стены его нежилого помещения газопровода и охранной зоны приводит к невозможности его использования по назначению и реальному нарушению прав как собственника. Использованные земельного участка, пропорционально площади занимаемого истцом нежилого помещения, возможно с соблюдением охранных зон.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Мотивированное решение суда составлено 11.03.2025.

Судья М.В. Стебихова