Решение № 2А-1285/2025 2А-204/2026 2А-204/2026(2А-1285/2025;)~М-1254/2025 М-1254/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-1285/2025

Дело №2а-204/2026

УИД: 42RS0006-01-2025-002270-19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

15 января 2026 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Автономной некоммерческой организации «Детский футбольный клуб» «Импульс» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Детский футбольный клуб» «Импульс» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивировав свои требования следующим.

Автономная некоммерческая организация «Детский футбольный клуб «Импульс» (далее - Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №***), ОГРН <***>, ИНН <***>, учетный №***

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее-Управление).

В соответствии с пунктами 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 313-ФЗ) некоммерческие организации обязаны были представлять отчетность в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией ежегодная отчетность за 2023 год в установленный законодательством срок - не позднее 15.04.2024 и до настоящего времени в Управление не представлена.

С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не могли быть вынесены, а направлялись информационные письма о необходимости устранения выявленных нарушений.

В связи с вышеуказанным нарушением в адрес Организации Управлением направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №***, которое не принято во внимание, отчетность за 2023 год Организацией до настоящего времени не представлена.

Повторно нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 313-ФЗ) допущено Организацией и в 2025 году: отчетность за 2024 год в установленный законодательством срок - не позднее 15.04.2025 и до настоящего времени в Управление не представлена.

Таким образом, Организацией не представлена ежегодная отчетность за два отчетных периода подряд.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размешать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу указанного приказа, устава осуществляется до 01 апреля 2025 года.

Некоммерческие организации (за исключением политических партий) размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - информационный ресурс) посредством личного кабинета некоммерческой организации.

Доступ к личному кабинету некоммерческой организации для размещения устава (а также ежегодной отчетности) на информационном ресурсе осуществляется через официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» после прохождения процедуры авторизации.

Размещение некоммерческими организациями устава осуществляется путем загрузки его в машиночитаемой форме в формате PDF в личном кабинете соответствующей некоммерческой организации на информационном ресурсе.

Информационным ресурсом Минюста России для размещения уставов (а также ежегодной отчетности) является вышеуказанный портал Минюста России для некоммерческих организаций (https://nco.minjust.gov.ru/).

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в установленные сроки и до настоящего времени на портале Минюста России для некоммерческих организаций (https://nco.minjust.gov.ru/) не размешен устав Организации (а также ежегодная отчетность за 2024 год).

Учитывая вышеизложенное, Организацией неоднократно в установленный законодательством срок не представлены сведения (документы), обязанность предоставления которых предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:

- не представлена ежегодная отчетность за 2023 год;

- не представлена ежегодная отчетность за 2024 год;

- не размещен устав Организации на портале Минюста России.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно материалам учетного дела Организации и сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является се руководитель - Директор ФИО1

Факт непредставления ежегодной отчетности и установленных законом вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.

Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по предоставлению ежегодной отчетности, Организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за се деятельностью и создаст угрозу режиму законности.

В данном случае, предъявляя административное исковое заявление о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, Управление защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Детский футбольный клуб «Импульс» с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц /л.д.3-5/.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.41,42/, ходатайствовал о рассмотрении дел в свое отсутствие /л.д.5/.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Детский футбольный клуб» «Импульс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.41,42/, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом /л.д.41,42/.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом (ч.1.1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях").

В соответствии с п. 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, к полномочиям Управления относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью, в том числе иных некоммерческих организаций (на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом «О некоммерческих организациях»); полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями о ликвидации, в том числе иных некоммерческих организаций предусмотрены в п. 70 указанного Положения.

В судебном заседании установлено, что Автономная некоммерческая организация «Детский футбольный клуб «Импульс» (далее - Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №***), ОГРН <***>, ИНН <***>, учетный №*** /л.д.14/.

В соответствии с пунктами 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 313-ФЗ) некоммерческие организации обязаны были представлять отчетность в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в следующем порядке:

либо заявление (сообщение) о продолжении деятельности (если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, если некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей);

либо отчеты по формам № ОН0001 и № OН0002, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, или если некоммерческая организация имела в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», или если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили более трех миллионов рублей).

В нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией ежегодная отчетность за 2023 год в установленный законодательством срок - не позднее 15.04.2024 и до настоящего времени в Управление не представлена.

С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не могли быть вынесены, а направлялись информационные письма о необходимости устранения выявленных нарушений.

В связи с вышеуказанным нарушением в адрес Организации Управлением направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №*** /л.д.20-21/, которое не принято во внимание, отчетность за 2023 год Организацией до настоящего времени не представлена.

Повторно нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 313-ФЗ) допущено Организацией и в 2025 году: отчетность за 2024 год в установленный законодательством срок - не позднее 15.04.2025 и до настоящего времени в Управление не представлена.

Таким образом, Организацией не представлена ежегодная отчетность за два отчетных периода подряд.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размешать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу указанного приказа, устава осуществляется до 01 апреля 2025 года.

Некоммерческие организации (за исключением политических партий) размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

Доступ к личному кабинету некоммерческой организации для размещения устава (а также ежегодной отчетности) на информационном ресурсе осуществляется через официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» после прохождения процедуры авторизации.

Размещение некоммерческими организациями устава осуществляется путем загрузки его в машиночитаемой форме в формате PDF в личном кабинете соответствующей некоммерческой организации на информационном ресурсе.

Информационным ресурсом Минюста России для размещения уставов (а также ежегодной отчетности) является вышеуказанный портал Минюста России для некоммерческих организаций (https://nco.minjust.gov.ru/).

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в установленные сроки и до настоящего времени на портале Минюста России для некоммерческих организаций (https://nco.minjust.gov.ru/) не размешен устав Организации (а также ежегодная отчетность за 2024 год) /л.д.24/.

Учитывая вышеизложенное, организацией неоднократно в установленный законодательством срок не представлены сведения (документы), обязанность предоставления которых предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:

не представлена ежегодная отчетность за 2023 год;

не представлена ежегодная отчетность за 2024 год;

не размещен устав Организации на портале Минюста России.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно материалам учетного дела организации и сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является се руководитель - Директор ФИО1 /л.д.16-19/.

Факт непредставления ежегодной отчетности и установленных законом вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности организации в качестве юридического лица.

Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по предоставлению ежегодной отчетности, Организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за ее деятельностью и создаст угрозу режиму законности.

В данном случае, предъявляя административное исковое заявление о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, Управление защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В данном случае, предъявляя административное исковое заявление о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, Управление защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неисполнением административным ответчиком обязанностей, установленных законодательством для юридических лиц, свидетельствует о прекращении деятельности Автономной некоммерческой организации «Детский футбольный клуб» «Импульс», как юридического лица, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу и ликвидации АНО «Детский футбольный клуб» «Импульс», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Автономной некоммерческой организации «Детский футбольный клуб» «Импульс» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Детский футбольный клуб» «Импульс» (ОГРН <***>) в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение суда составлено 28.01.2026г.

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья: И.Ю. Куртобашева