Постановление № 5-70/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 5-70/2024

Дело №

59RS0№-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2024 года <...>

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Шадрина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3

установила:

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ИП, ИП ФИО8) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, осуществляющий предпринимательскую деятельность, в нарушение ч.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающим в <адрес>, не уведомив о заключении трудового договора с иностранным гражданином территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

ИП ФИО2 и его защитник ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что работодатель ИП ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>,88, с ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира без заключения трудового договора в письменной форме гражданина Республики Таджикистан ФИО6, имеющего патент на осуществление им трудовой деятельности на территории <адрес>.

Факт заключения трудовых отношений с ФИО6 фактически не оспаривается ФИО2, более того, подтверждается письменными объяснениями ФИО2 и ФИО6 (л.д.5,20)

Таким образом, в соответствии с требованиями ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО2, как работодатель, обязан был в течение трех рабочих дней с момента заключения данного договора, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, уведомить об этом ОВМ ОМВД России по ЛГО,.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано событие административного правонарушения (л.д.2-3); письменными объяснениями ФИО2, согласно которым он, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ принял в качестве продавца-кассира в магазин, расположенный по адресу: <адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО6, о том, что ему необходимо было подать уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течении трех дней в отдел по вопросам миграции, он не знал, с протоколом согласен (л.д. 5); уведомлением о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 9); свидетельством о внесении в реестр субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Лысьвенский городской округ» <адрес> (л.д.10); договором аренды нежилого помещения (л.д.11); объяснениями ФИО6, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в магазине «Мега Планета», принадлежащем ИП ФИО2, по адресу: <адрес>, без заключения трудового договора (л.д.20); копией паспорта гражданина Республики Таджикистана ФИО7 (л.д.21).

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при том, что индивидуальный предприниматель должен как работодатель проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не принял все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представил доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, достоверно подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП Российской Федерации за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями этой главы (главы 18 КоАП Российской Федерации), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, наличие пятерых малолетних детей на иждивении, наличие на иждивении ребенка инвалида-детства, совершение правонарушения впервые.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, наличие на иждивении пятерых несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом наличия смягчающих, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также учитывая, что ИП ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом п. 21 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>72, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, получатель - УФК по Пермскому краю (отдел МВД России по Лысьвенскому городскому округу), номер казначейского счета 03100643000000015600 единый казначейский счет 401 028 101 453 7 00 000 48 (отделение Пермь банка России/УФК по Пермскому краю г. Пермь), БИК 015773997, ИНН <***> КПП 590401001 ОКТМО 57726000, УИН 18№.

Назначение платежа: штраф по постановлению дело № (протокол об административном правонарушении 5902724-12/2 от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Лысьвенский городской суд каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: