Решение № 12-791/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 12-791/2023

Дело №12-791 /006415-56

12-791/2023


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 15 сентября 2023года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2023 Административная комиссия МО «г. Екатеринбург» вынесла постановление по делу об административном правонарушение № 0317929340660000000210471 о привлечении Хачай к административной ответственности по ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Заявитель обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга, в которой просит постановление отменить, поскольку автомашина была припаркована у здания ОП №5 г. Екатеринбурга, которое относится к органу государственной власти, где не могут быть установлены платные парковки.

В судебном заседание Хачай доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа, действующий на основании доверенности, ФИО2, рассмотрение жалобы оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" предусмотрена ответственность за неуплату платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Приложением к названной статье установлено, что в случае, если нормативными правовыми актами органов местного самоуправления парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, отнесены к объектам внешнего благоустройства, к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи и совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи в соответствии с федеральным законом привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Постановления администрации г. Екатеринбурга от 22 мая 2014 года N 1375 "О создании платных парковок и об установлении размера платы за пользование парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Постановление N 1375) на отрезке улицы Сакко и Ванцетти, от проспекта Ленина до улицы Малышева введен режим платной парковки со стоимостью оплаты 30 рублей в час.

Как видно из материалов дела, 07 июня 2023 в период с 10:05 до 12:30 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: Сакко и Ванцетти/ ул. Куйбышева, 21 г. Екатеринбурга был размещен автомобиль Субару, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Хачай, без внесения платы, установленной п. 2 Постановления N 1375.

Указанное нарушение зафиксировано должностным лицом МБУ "Городская служба парковок" с применением технического средства "Дозор-М3", годного к применению до 20 сентября 2024 года.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения Хачай к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ.

Вместе с тем, согласиться с решением административного органа нельзя по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению в числе прочих наличие события административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Административной комиссией установлено нарушение Хачай пункта 2 Постановления администрации г. Екатеринбурга от 22 мая 2014 года N 1375, запрещающего без внесения платы размещение транспортных средств по улице Сакко и Ванцетти на отрезке от проспекта Ленина до улицы Малышева в г. Екатеринбурге.

Вместе с тем, местом совершения данного административного правонарушения является территория городской платной парковки, расположенной на автодороге общего пользования по адресу: : Сакко и Ванцетти/ ул. Куйбышева, 21 г. Екатеринбурга, а согласно фотофиксации ул. Сакко и Ванцетти, 119, находящаяся между улицами Радищева и Куйбышева.

Режим платной парковки на этом участке установлен пунктом 1 Постановления администрации г. Екатеринбурга от 01 декабря 2014 года N 3641, нарушение которого заявителю не вменялось.

Таким образом, вина Хачай в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ подтверждения не нашла.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в действиях Хачай отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, то обжалуемые постановление суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы Хачай об отсутствии по ходу его движения дорожных знаков, указывающих на организацию парковки на платной основе, опровергаются схемой организации дорожного движения на улице Сакко и Ванцетти от улицы Радищева до улицы Куйбышева в г. Екатеринбурге (л. д. 15), подтверждающей наличие информационного знака 6.4 "Парковка", изображение на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги".

Ссылка Хачай о создании платной парковки у дома N 119 по ул. Сакко и Ванцетти в г. Екатеринбурге, в котором находится ОП N 5 УМВД России по г. Екатеринбургу, с нарушением положений Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Свердловской области от 21 декабря 2018 года N 162-ОЗ "Об организации дорожного движения в Свердловской области" не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации могут быть запрещены платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся в соответствии с жилищным законодательством к общему имуществу многоквартирных домов.

Частью 4 ст. 7 Закона Свердловской области от 21 декабря 2018 года N 162-ОЗ "Об организации дорожного движения в Свердловской области" предусмотрено, что платные парковки не могут быть размещены на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся в соответствии с жилищным законодательством к общему имуществу многоквартирных домов.

Территории, непосредственно прилегающие к объектам и зданиям, указанным в части первой настоящего пункта, определяются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

Исходя из буквального толкования приведенных выше правовых норм, не допускается размещение платных парковок на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены органы государственной власти.

Правилами дорожного движения термин "прилегающая территория" определяется как территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное) (п. 1.2 Правил).

В рассматриваемом случае платная парковка организована на дороге общего пользования, а не на прилегающей к дороге территории, где расположен отдел полиции.

Таким образом, размещение платной парковки на части дороги общего пользования местного значения МО "Город Екатеринбург" у дома N 119 по ул. Сакко и Ванцетти требованиям статей 12, 13 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 7 Закона Свердловской области от 21.12.2018 N 162-ОЗ "Об организации дорожного движения в Свердловской области" не противоречит.

Доводы жалобы Хачай об отсутствии по ходу его движения дорожных знаков, указывающих на организацию парковки на платной основе, опровергаются схемой организации дорожного движения на улице Сакко и Ванцетти от улицы Радищева до улицы Куйбышева в г. Екатеринбурге (л. д. 15), подтверждающей наличие информационного знака 6.4 "Парковка", изображение на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги".

Доводы жалобы о признании за Хачай право на взыскание денежной суммы в счет возмещения морального вреда, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, споры о возмещении имущественного ущерба и морального вреда, рассматриваются судом в порядке гражданского производства.

Иные доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки административного органа, а также к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" от 27 июля 2023 № 0317929340660000000210471, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья ( подпись)